2011年2月16日，上海召開都市旅游發(fā)展史上一次重要會(huì)議，在這次市委書記和市長親自參加的上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，上海吹響了建設(shè)世界著名旅游城市的集結(jié)號(hào)。一年來，上海迪士尼樂園等旅游大項(xiàng)目快馬加鞭，產(chǎn)業(yè)融合不斷推進(jìn)，區(qū)域合作務(wù)實(shí)深化，旅游信息化建設(shè)取得新的突破，旅游業(yè)發(fā)展成績斐然。

在日前召開的上海市旅游市場(chǎng)工作會(huì)議上，上海市旅游局局長道書明提出，2012年，上海旅游人要進(jìn)一步解放思想，對(duì)內(nèi)苦練內(nèi)功，對(duì)外加大市場(chǎng)營銷力度，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，全力加快世界著名旅游城市的建設(shè)步伐，突顯上海在全國旅游改革開放中排頭兵的作用。

創(chuàng)新獲得回報(bào)

去年12月31日，上海市黃浦區(qū)在外灘萬國建筑外墻立面上首次舉行了大型3D動(dòng)畫迎新燈光秀，宏大的氣勢(shì)、炫目的色彩、高端的科技，吸引了世界的目光，元旦期間，26個(gè)歐美國家的電視臺(tái)反復(fù)播出達(dá)152次。在百年建筑外墻舉辦高科技燈光秀，堪稱前無古人的大手筆?！爱?dāng)初一個(gè)個(gè)方案提出，一次次被否決，最后留下來的是最好的創(chuàng)新方案?！被貞浧鹩聼艄庑愕恼Q生，上海市黃浦區(qū)旅游局副局長海德勝感慨萬千。

回顧2011年上海旅游業(yè)的發(fā)展，類似的創(chuàng)新實(shí)踐不勝枚舉：

――大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”已經(jīng)完成。全市41個(gè)相關(guān)部門和單位成立了上海旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游重大決策、體制改革、發(fā)展規(guī)劃、城市推廣、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、專項(xiàng)資金設(shè)立和區(qū)域合作等，而且年底對(duì)各個(gè)參與部門進(jìn)行績效考核。

――區(qū)域合作制度創(chuàng)新有了新進(jìn)展。滬蘇浙皖三省一市旅游部門主要負(fù)責(zé)人定期出席長三角地區(qū)旅游合作聯(lián)席會(huì)議，制度性協(xié)商辦事，全面推進(jìn)長三角地區(qū)旅游城市群建設(shè)。

――旅游管理與服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。在繼續(xù)推進(jìn)上海旅游名牌基礎(chǔ)上，新評(píng)選出16家中小旅游企業(yè)名牌；全國率先使用的“旅游團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”全面覆蓋出境、入境和國內(nèi)游三大市場(chǎng)，旅行社電子合同穩(wěn)步推廣，住宿業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)延展至各區(qū)縣；旅游標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)推進(jìn)，不少標(biāo)準(zhǔn)落地開花；借助高?？蒲辛α?，組建旅游科研集團(tuán)軍，成立旅游文化、區(qū)域合作、政策研究3個(gè)研究室和市旅游標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)；繼東方旅游講壇之后，推出旅游大課堂，對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行按需培訓(xùn)；外宣工作獲得了“銀鴿獎(jiǎng)”，全面啟動(dòng)“經(jīng)典上?！敝黝}推介活動(dòng)，成效顯著。

圍繞“融合、創(chuàng)新、提升、服務(wù)”工作要求，2011年，上海旅游人交出了一份亮麗的成績單：全年來滬國內(nèi)游客人數(shù)達(dá)到2.31億人次，比2010年世博旅游年增長了2.9%；國內(nèi)旅游收入達(dá)到2786.54億元，同比增長9.6%；入境游客達(dá)到817.57萬人次，連續(xù)第二年超過800萬海外游客人次大關(guān)；全市旅游總收入達(dá)到3231.15億元，同比增長5.8%。

面對(duì)散客化的市場(chǎng)趨勢(shì)和多元化、個(gè)性化的市場(chǎng)需求，上海旅游產(chǎn)品供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，一方面?zhèn)€性化需求得不到完全滿足，另一方面同質(zhì)化產(chǎn)品實(shí)行“割喉價(jià)”競(jìng)爭(zhēng)，這種局面如得不到根本改觀，旅游產(chǎn)業(yè)就不可能做強(qiáng)做大，而產(chǎn)品創(chuàng)新是唯一的出路。

東方明珠電視塔是上海3家5A級(jí)景區(qū)之一，早早擺脫了依靠單一觀光門票收入的初級(jí)階段，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為集都市觀光、時(shí)尚餐飲、購物娛樂、城市歷史展示、浦江游覽、文化演出等多重功能于一體的綜合旅游休閑區(qū)。投資4000萬元在東方明珠塔259米處建設(shè)了長150米、寬2.15米的透明玻璃觀光廊，這讓景區(qū)總經(jīng)理黃晉格外自豪，如今這個(gè)全球唯一的360度環(huán)形懸空玻璃觀光廊，已經(jīng)成為上海高塔旅游的一大賣點(diǎn)。同時(shí)，東方明珠還先后開設(shè)了“老上海風(fēng)情街”、“上海特色食品總匯”兩大特色購物區(qū)以及巧克力吧、香茗書吧、上海風(fēng)情禮品店、可口可樂體驗(yàn)店等，不僅延長了游客停留消費(fèi)時(shí)間，還提升了游客滿意度。

一家景區(qū)的創(chuàng)新舉措打動(dòng)了一批游客，一座城市的旅游，該如何創(chuàng)新，從而贏得市場(chǎng)？在日前召開的上海市旅游市場(chǎng)工作會(huì)議上，大家圍繞著如何創(chuàng)新打造上海旅游的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”話題展開頭腦風(fēng)暴。

“國內(nèi)游客可能不會(huì)沖著滬劇來上海，但可能會(huì)沖著世界一流演出奔向上海。因此，我們要設(shè)法引進(jìn)國際一流劇團(tuán)和一流演藝節(jié)目，打造世界一流的節(jié)慶活動(dòng)”、“經(jīng)濟(jì)不景氣，普通國際游客出游意愿會(huì)下降，但對(duì)商務(wù)客而言，開拓市場(chǎng)的意愿不但不會(huì)下降，反而會(huì)更加迫切，上海是中國的門戶，是進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的跳板，只要多打造符合國際市場(chǎng)需求、高附加值的會(huì)展旅游產(chǎn)品，就能讓更多的海外商務(wù)客人聚焦上海”……大家你一言我一語，討論得極其熱鬧。

道書明說，此次市場(chǎng)工作會(huì)議開得好，政府與企業(yè)心往一處想，勁往一處使，“現(xiàn)在有中國制造，也有中國創(chuàng)造，我們上海旅游人要用我們高質(zhì)量的多元化旅游產(chǎn)品，率先打造中國服務(wù)。”

靠創(chuàng)新贏取市場(chǎng)

面對(duì)創(chuàng)新取得的成績，2012年，上海旅游人不會(huì)停止創(chuàng)新的腳步。

“大家都談創(chuàng)新，政府服務(wù)也要講創(chuàng)新，就是要為區(qū)縣旅游局和旅游企業(yè)提供貼心服務(wù)?！鄙虾Ｊ新糜尉指本珠L程梅紅說。

在程梅紅列出的貼心服務(wù)中，“旅游企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的成本由上海市旅游局買單”讓與會(huì)人員拍手稱道。程梅紅表示，新旅游線路開發(fā)成本高，而且被復(fù)制性高，容易挫傷旅行社開發(fā)入境游新產(chǎn)品的積極性?！耙虼?，我們今年擬對(duì)旅行社開發(fā)海外市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，這是對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易出口的一種必要支持?！?/P>

上海國旅總經(jīng)理倉定裕對(duì)旅游局的新思路贊譽(yù)有加。他說，上海國旅400多名員工近半是各語言類導(dǎo)游，用得好是人才優(yōu)勢(shì)，用不好就是人力成本重?fù)?dān)，旅行社必須變“坐商”為“行商”，主動(dòng)到海外招徠生意，才能盤活資源，發(fā)揮國旅優(yōu)勢(shì)?！白叱鋈ミ€有一個(gè)好處，就是變被動(dòng)接客為主動(dòng)攬客，在源頭上掌握客戶資源，就能在定價(jià)上掌握話語權(quán)。今年初一我們走出去就招到了兩個(gè)西班牙團(tuán)，雖然嘗到了甜頭，但對(duì)海外營銷的高昂成本還是有所顧慮，現(xiàn)在有政府支持，我們對(duì)主動(dòng)出擊海外市場(chǎng)更有信心了。”

據(jù)悉，今年上海市旅游局?jǐn)M與德國博物館協(xié)會(huì)合作，讓德國文化商人與星羅棋布的上海民間博物館、藝術(shù)館及私人收藏家等建立聯(lián)系，以旅游促進(jìn)文化貿(mào)易，并把文化旅游擴(kuò)展到國際層面?！罢诜?wù)思路、形式上都要?jiǎng)?chuàng)新，入境游也可同時(shí)走分眾產(chǎn)品路線，避開低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)提升上海特色旅游產(chǎn)品的附加值。”程梅紅說。

上海旅游的團(tuán)隊(duì)散客化和國際化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)政府的旅游公共服務(wù)能力提出了新挑戰(zhàn)，對(duì)此，上海積極應(yīng)對(duì)。今年將在全市社區(qū)內(nèi)設(shè)立100個(gè)旅游咨詢信息點(diǎn)；逐步推廣基于移動(dòng)終端的上海智能旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，為海外游客提供多語種智能導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)航服務(wù)。

“在上海城市旅游信息服務(wù)方面，我們的智能手機(jī)導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被稱之為‘旅行者圣經(jīng)’的‘孤獨(dú)星球’。”負(fù)責(zé)運(yùn)營上海手機(jī)導(dǎo)游系統(tǒng)的上海旅游網(wǎng)負(fù)責(zé)人顧召良告訴本報(bào)記者，在成功推出第一代手機(jī)中文導(dǎo)游服務(wù)后，他們正在開發(fā)英文版和日文版的手機(jī)導(dǎo)游系統(tǒng)，以滿足海外游客來滬旅游時(shí)的信息服務(wù)需求。

今年，上海旅游創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的好戲已經(jīng)開演，而且是連臺(tái)好戲，我們不妨拭目以待。

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