中國(guó)網(wǎng)訊 中國(guó)首部《旅游法（草案）》對(duì)全社會(huì)公布已經(jīng)將近一個(gè)月，來(lái)自國(guó)家旅游局、北京市東城區(qū)、通州區(qū)旅委、北京律師協(xié)會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校的旅游學(xué)、法學(xué)專家，9月25日在北二外求是廳專門召開(kāi)座談，對(duì)即將出臺(tái)的中國(guó)第一部旅游法建言獻(xiàn)策。

與會(huì)專家普遍對(duì)這部法律的里程碑意義表示肯定，但同時(shí)認(rèn)為，目前這部草案的部分條款規(guī)定過(guò)于具體，反而可能不利于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，他們建議接下來(lái)的工作要對(duì)部分條款進(jìn)行修改，避免這部法律正式實(shí)施之后，對(duì)旅游市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院法政學(xué)院院長(zhǎng)楊富斌教授稱，草案內(nèi)容整體比較符合中國(guó)目前的國(guó)情，但是部分條款規(guī)定太過(guò)詳細(xì)了，“很細(xì)的東西容易過(guò)時(shí)”，而且會(huì)不利于旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院旅游經(jīng)濟(jì)系教師，《旅游法規(guī)教程》等書(shū)的作者鄭晶副教授也認(rèn)為，草案“對(duì)一些問(wèn)題做了過(guò)具體的規(guī)定”。以草案第37條規(guī)定的“（公平交易）旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者”為例，她認(rèn)為，對(duì)于一些大的組團(tuán)社來(lái)說(shuō)，在特定時(shí)期和特定線路上，以低于成本的價(jià)格接待旅游者，是一種促銷和競(jìng)爭(zhēng)手段，并非不可接受，草案規(guī)定得太細(xì)，反而不利于旅游業(yè)發(fā)展。

與之相比，參與座談的專家認(rèn)為，目前草案中對(duì)“旅游者”、“旅游地”、“旅游糾紛”，特別是“旅游經(jīng)營(yíng)者”等重要、基本概念反而缺少了詳細(xì)的解釋，容易發(fā)生爭(zhēng)議。

此外，不少專家還對(duì)這部草案的總體框架給出了自己的修改建議，來(lái)自北京律協(xié)的律師對(duì)實(shí)體法和程序法之間的關(guān)系做了探討。

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