2012年中國旅游宣傳主題和宣傳口號確定的市場形勢和背景分析

一、 全面把握當前旅游市場形勢

2011年以來，我國旅游業(yè)總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，國內(nèi)、出境和入境三大旅游市場延續(xù)“兩高一平”格局。其中，國內(nèi)旅游較快增長，出境旅游快速增長，入境旅游平穩(wěn)增長?？傮w看，國內(nèi)市場、出境市場比預(yù)想的要好，但入境旅游要實現(xiàn)年初確定的增長目標難度加大。

二、 國際因素不利因素影響

國際金融市場出現(xiàn)急劇動蕩，世界經(jīng)濟不確定性、不穩(wěn)定性上升，旅游市場復(fù)雜性增加等不利因素，對我國旅游業(yè)都帶來極大的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：

    一是當前國際金融市場出現(xiàn)急劇動蕩，全球旅游發(fā)展的不確定性因素和不穩(wěn)定因素增多。從歷史經(jīng)驗看，國際金融動蕩將影響居民消費，抑制居民消費意愿，2008年全球爆發(fā)的金融危機使得2009年全球旅游下降了4.2個百分點，超過了2003年SAS影響的下降幅度。國際金融危機還沒有過去，當前全球金融市場又急劇動蕩，對我入境旅游市場定會帶來新的沖擊。

二是主要客源國家可能調(diào)整的經(jīng)濟政策，將進一步擠壓我國入境市場增長空間。金融動蕩引發(fā)的經(jīng)濟不確定性將影響我主要客源地的居民出游意愿與旅游消費支出，同時影響投資信心，導(dǎo)致商務(wù)旅行減少。如國際金融市場繼續(xù)動蕩，有可能促使部分國家進一步實施緊縮性的出境政策與寬松的入境政策。這將加劇國際旅游市場競爭，對我國入境旅游形成新一輪擠壓。

三是各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素都增加了旅游市場發(fā)展的不確定性。近期，挪威槍擊事件、倫敦騷亂等導(dǎo)致歐洲旅游市場下滑。受全球氣候變化和極端天氣事件頻發(fā)的影響，韓國首都圈、國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害等因素都將對旅游市場產(chǎn)生影響。

三、 國內(nèi)因素不利因素影響

一是國內(nèi)價格上漲壓力加大等因素影響居民旅游消費預(yù)期。物價上漲相對降低了部分居民特別是中低收入者的旅游消費能力。同時，受美國量化寬松政策等的持續(xù)影響，我國輸入性通脹壓力進一步增大，加上股市、匯市、房市等諸多不確定性因素都將一定程度上影響居民旅游消費預(yù)期。

二是受美國量化寬松政策等的持續(xù)影響，我國輸入性通脹壓力進一步增大，加上股市、匯市、房市等諸多不確定性因素都將一定程度上影響居民旅游消費預(yù)期。對中國旅游業(yè)的影響則集中體現(xiàn)在，國內(nèi)游價格出現(xiàn)大幅度上漲，部分熱門線路開始超過境外游。

三是“有錢白領(lǐng)不敢休”的社會問題反映了帶薪休假制度剛性不足。這也是迫切需要解決的旅游休閑國民大眾化的制度瓶頸之一。

四、 挑戰(zhàn)與機遇共存

看到不利因素的同時，我們必須而且應(yīng)該充分看到有利因素：

一是我國旅游業(yè)正處于難得的“黃金發(fā)展期”。本世紀前20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。這個階段，我國經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的基本面不會變；我國擴大內(nèi)需、促進消費這個長期戰(zhàn)略方針和基本立足點不會變；我國人均GDP持續(xù)增長、居民收入穩(wěn)定增加、旅游消費需求快速發(fā)展的趨勢不會變；隨著消費結(jié)構(gòu)升級加快，居民旅游消費支出占居民總消費支出比重增加的態(tài)勢不會變。這一時期，我國旅游發(fā)展大眾化趨勢更為明顯，散客市場快速成長，包括農(nóng)民和農(nóng)民工以及部分老年人等一般收入人群，成為旅游消費新的重要組成部分。中國經(jīng)濟基本面持續(xù)向好，將繼續(xù)促進出境旅游較快增長，加上許多國家采取放寬簽證政策，人民幣升值等因素，我國出境旅游保持快速增長的勢頭不會改變。中國旅游業(yè)至少有十年左右的“黃金發(fā)展期”，這個發(fā)展趨勢不會變。

二是旅游發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)向好。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更多地依靠擴內(nèi)需、促消費的戰(zhàn)略推動下，各級黨委政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，促進旅游業(yè)發(fā)展的政策強度、措施力度都將不斷增強。黨中央、國務(wù)院已把旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加以培育，并且批準設(shè)立了“中國旅游日”，這都增強了各級政府和全社會對旅游業(yè)的認識，我國旅游業(yè)發(fā)展的社會氛圍更加濃郁，各級政府、各部門和人民群眾的旅游意識不斷提高。全國有27個省區(qū)市將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。北京、上海、江蘇、云南、新疆等省區(qū)市提出把旅游業(yè)建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門支持旅游業(yè)發(fā)展的力度明顯提高，旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢正在加快推進。

三是旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速。近年來，我國高速鐵路、高速公路、民航航線等不斷增加，旅游通達條件進一步改善。賓館飯店、景區(qū)景點等旅游設(shè)施建設(shè)進一步加快，僅今年二季度全國就新開業(yè)五星級飯店30多家。旅游投資持續(xù)升溫，初步統(tǒng)計全國有近4000個在建旅游項目，上半年實際完成投資600多億元，同比增長一成以上。新建項目總體投資大，質(zhì)量、檔次和綜合配套水平更高，出現(xiàn)了一批數(shù)十億乃至上百億的投資項目。旅游供給的不斷增加，緩解了旅游供求矛盾，進一步引導(dǎo)了旅游消費需求。

四是入境旅游發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?。我國入境旅游?jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，隨著市場基數(shù)的不斷擴大，市場增幅有所放緩是正常現(xiàn)象?？傮w看，我國入境旅游發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?。一方面，我國作為文明古國、文化大國和新興經(jīng)濟體，對各國和地區(qū)旅游者仍然有很強的吸引力。另一方面，我主要入境市場仍然有很大拓展空間。如港澳臺市場，港澳游客目前絕大部分到的是廣東、臺灣游客大部分到的是福建等沿海省市，內(nèi)地很多省區(qū)市特別是西部地區(qū)都沒去過。因此，無論是傳統(tǒng)市場還是新興市場，都有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

這些有利因素對國內(nèi)旅游業(yè)存在著機遇。面對當前不利形勢，我們要未雨綢繆，積極應(yīng)對，充分利用有利形勢，善抓機遇，推動旅游業(yè)發(fā)展。

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