【綠維創(chuàng)景旅游專家觀點(diǎn)】國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議于3月11日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出“支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”，澳門(mén)的發(fā)展進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這順應(yīng)了世界旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，對(duì)保持澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，具有重要的意義。如何緊緊圍繞“世界級(jí)城市、旅游城市、休閑城市三大要素”，把握“旅游為形式、休閑為核心、中心為方向、世界為品質(zhì)”四個(gè)特質(zhì)，將澳門(mén)建設(shè)成為融合中西文化、環(huán)境優(yōu)美、法制完善、社會(huì)管理先進(jìn)的宜居城市，需要在實(shí)踐中深入探討并加以落實(shí)。

澳門(mén)能否完成國(guó)家賦予的使命，加快推進(jìn)世界旅游休閑中心建設(shè)呢？回顧澳門(mén)特區(qū)成立以來(lái)的發(fā)展，我們充滿信心。澳門(mén)特區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)明顯，“一國(guó)兩制”是澳門(mén)核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)源泉。澳門(mén)既有“兩制”的優(yōu)勢(shì)，更有“一國(guó)”的優(yōu)勢(shì)?；貧w以來(lái)，澳門(mén)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著提升，社會(huì)保持和諧，旅游業(yè)快速發(fā)展，成為區(qū)域性的國(guó)際旅游目的地，2011年入境旅客2800萬(wàn)人次，是本地常住人口的50倍，澳門(mén)旅游業(yè)正在向以休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展。但是，澳門(mén)面臨經(jīng)濟(jì)地域狹小、人力資源匱乏、旅游休閑產(chǎn)品單一、服務(wù)業(yè)水平不高、對(duì)外交通體系不完善、市場(chǎng)體系不完備等諸多難題，與世界旅游休閑中心總體要求還有較大差距。

建設(shè)世界旅游休閑中心既是保持澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的需要，也是落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃全面建設(shè)我國(guó)小康社會(huì)的要求。為加快這一中心建設(shè)，既需要中央政府的支持，也需要澳門(mén)特區(qū)的自身努力。建議如下:

一、支持澳門(mén)特區(qū)做好世界旅游休閑中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)
從澳門(mén)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和世界各國(guó)成功實(shí)踐來(lái)看，有效的宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)地區(qū)整體發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，作用舉足輕重。建議中央政府為特區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、城市規(guī)劃等方面提供有力支持。

二、協(xié)調(diào)拓展澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心的空間
澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心不應(yīng)以澳門(mén)一地獨(dú)自發(fā)展為目標(biāo)。澳門(mén)是一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體，但擁有多方面優(yōu)勢(shì)，特別是獨(dú)特的歷史文化魅力。如何讓澳門(mén)優(yōu)勢(shì)由小變大，重要的途徑就是加強(qiáng)區(qū)域合作。《粵澳合作框架協(xié)定》的簽署，開(kāi)啟了“一國(guó)兩制”條件下區(qū)域一體化發(fā)展的新篇章;應(yīng)抓住機(jī)遇，加大投入，促進(jìn)橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)度，構(gòu)建粵澳緊密合作的新局面。建議中央政府繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與澳門(mén)全方位合作，發(fā)揮澳門(mén)優(yōu)勢(shì)作用，特別是利用推進(jìn)橫琴開(kāi)發(fā)的新契機(jī)，探索粵澳合作新模式，推動(dòng)兩地人流、物流、資金流、信息流等要素便捷流通，共同建設(shè)以澳門(mén)世界旅游休閑中心為龍頭、珠海國(guó)際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)為節(jié)點(diǎn)、廣東旅游資源為依托的世界著名旅游休閑目的地。

三、推動(dòng)形成支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心的合力
澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心是一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。建議在中央政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，推動(dòng)建立內(nèi)地與澳門(mén)旅游合作機(jī)制，形成工作合力，支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心。在落實(shí)國(guó)家旅游“十二五”規(guī)劃過(guò)程中，爭(zhēng)取每年為澳門(mén)量身制定一批支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心的政策。

澳門(mén)特區(qū)也應(yīng)立足自身的實(shí)際，以區(qū)域共同發(fā)展為目標(biāo)，以提升本地居民的生活品質(zhì)為前提，與經(jīng)濟(jì)適度多元化目標(biāo)相統(tǒng)一，從拓展旅游休閑產(chǎn)業(yè)、豐富旅游產(chǎn)品、加強(qiáng)城市建設(shè)和人文建設(shè)、完善內(nèi)外交通體系、構(gòu)建綠色環(huán)保城市等方面不斷優(yōu)化國(guó)際性旅游休閑城市的管理與建設(shè)。同時(shí)需要重視人才的培育，大力促進(jìn)人才素質(zhì)和能力的提高，為特區(qū)發(fā)展提供人才保障。

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