01

5萬億新增財(cái)政資金30萬億大放水即將落地

2025年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，將實(shí)施適度寬松的貨幣政策和更加積極的財(cái)政政策。據(jù)專家預(yù)測，國債地方債新增3萬億，赤字新增2萬億，合計(jì)新增5萬億，將是今年直接的財(cái)政支持。降準(zhǔn)預(yù)計(jì)新增2萬億基礎(chǔ)貨幣，2025年的新增M2大概就有30萬億以上。

2025年超長期特別國債在1月即啟動發(fā)行。湖南、重慶、云南、貴州、四川、海南、甘肅、福建、山西等地公布2025年一季度發(fā)債計(jì)劃，擬發(fā)行金額合計(jì)超5000億元。目前6萬億元化債額度已統(tǒng)一下達(dá)，預(yù)計(jì)2025年再融資專項(xiàng)債發(fā)行或保持較快節(jié)奏，可能集中在上半年發(fā)行完畢?？梢哉f，今年更是資金趕著項(xiàng)目走，地方發(fā)展的能力，在于重大項(xiàng)目的整合推動！

“兩重兩新”政策支持文化和旅游旅游設(shè)備更新

2024年中央經(jīng)濟(jì)會議提出“兩新”“兩重”政策，旨在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“兩新”指設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，“兩重”指國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全建設(shè)，兩者相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，其中指出對標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案。

綠維文旅認(rèn)為“兩重兩新”對于文旅領(lǐng)域的提升建設(shè)具有重要意義！基于“設(shè)備更新”、基于“文旅+”中的工農(nóng)業(yè)交通水利教育等融合項(xiàng)目，應(yīng)該不局限于大批量小項(xiàng)目申報(bào)模式，可以爭取進(jìn)行新舊項(xiàng)目結(jié)合的重點(diǎn)項(xiàng)目整合包裝。

02

F+EPC+O全鏈完整開發(fā)運(yùn)營

F+EPC+O模式是以資金導(dǎo)入為切入點(diǎn)，包括前期融資階段、建設(shè)階段及后期運(yùn)營階段等全生命周期。其中，F(xiàn)是指投資人（而非墊資），EPC總承包方是指工程總承包，O是指運(yùn)營方。地方政府通過公開招標(biāo)方式確認(rèn)投資人作為項(xiàng)目所有者，投資人可能是本級地方政府下屬的國有平臺企業(yè)，也可能是其他各級國有企業(yè)、私營企業(yè)、金融企業(yè)，該社會投資人中標(biāo)后，再次通過公開招標(biāo)確認(rèn)EPC總承包方，由EPC總承包方與投資人共同設(shè)置“SPV”項(xiàng)目公司后承擔(dān)建設(shè)資金的融資義務(wù)、工程總承包及運(yùn)營。這個模式中，運(yùn)營前置是前提，可大大實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目失敗風(fēng)險，并將效率達(dá)到最大化。

以運(yùn)營管理為前提，通過管理再去做加EPC，如果前端與投融資對接，就是F+EPC+O全鏈完整開發(fā)運(yùn)營模式。

實(shí)踐證明，“F+EPC+O”成為文旅投資的高效率模式，是以運(yùn)營管理執(zhí)行為核心，投融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營一體化的總體承包模式。即：總承包商承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的提前下，開展項(xiàng)目包裝、資金籌措、開業(yè)籌備、并實(shí)施設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營一體化的整合模式。這個模式可以實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目失敗風(fēng)險，達(dá)到效率最大化，實(shí)現(xiàn)投資收益保障。通過運(yùn)營對賭協(xié)議，就實(shí)現(xiàn)了把風(fēng)險從投資人部分轉(zhuǎn)嫁到總承包商身上。

資金導(dǎo)入，是項(xiàng)目實(shí)施的前提。

各地謀劃了大量基礎(chǔ)設(shè)施和文旅開發(fā)項(xiàng)目 ，特別是政府的抓手型重點(diǎn)項(xiàng)目，由于債務(wù)限制，難以推進(jìn)執(zhí)行。如何化債融資，表外融資，招商引資投入重點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)成為地方政府和文旅集團(tuán)首要解決的問題。

運(yùn)營前置+全程參與，是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵。

用EPCO的模式，在前端找資金的時候就把運(yùn)營導(dǎo)入進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)：

1、運(yùn)營全介入：從策劃開始介入，規(guī)劃設(shè)計(jì)介入、建設(shè)介入、無縫對接開業(yè)經(jīng)營。

2、完整設(shè)計(jì)：建筑、景觀、裝飾、展陳、游樂、體驗(yàn)、演藝、夜間、美陳、VI、智能、營銷。

3、造價全控：建造師和造價師參與到前期的設(shè)計(jì)和成本控制。

4、運(yùn)營驗(yàn)收：不僅建設(shè)工程要驗(yàn)收，運(yùn)營落地也需驗(yàn)收，保障落地效果及運(yùn)營效率。

5、建設(shè)過程，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營共同決策，保障落地效果。

實(shí)現(xiàn)這樣的效果需要專業(yè)專職的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，專業(yè)專職運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的全程把控是關(guān)鍵，全鏈條參與提出要求。

03

投建結(jié)合融資合作模式

基于千億金融資金，綠維文旅提出投建結(jié)合融資三種合作模式如下：

模式一：靈活資金——協(xié)助融資+EPC

根據(jù)市內(nèi)國企的項(xiàng)目建設(shè)、債務(wù)滾續(xù)、流動資金、征遷拿地等融資需求設(shè)計(jì)永續(xù)型信托、保債計(jì)劃、融資租賃等非銀融資工具，該類資金用途靈活、落地周期短，可助力目標(biāo)項(xiàng)目快速實(shí)施，幫助市內(nèi)國企降低融資成本的同時，早日完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，資金落實(shí)到位后推薦建筑類央企參與目標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，融資期限為 3-5 年。

模式二：產(chǎn)業(yè)投資——股權(quán)合作+EPC+O

適用于 EOD 環(huán)境整治類、 文旅開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目業(yè)態(tài)，引入社會資本方聯(lián)合地方政府平臺共同投資，與政府平臺公司共同設(shè)立 SPV 合資項(xiàng)目公司，分擔(dān)地方政府投資壓力，該模式為F+EPC+O的完整模式，需政府或文旅集團(tuán)出資委托項(xiàng)目策劃概規(guī)及可研，同時聯(lián)合設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、工程咨詢單位、政策性銀行等機(jī)構(gòu)共同參與項(xiàng)目前期工作，資金在建設(shè)期滿后約定的時間內(nèi)由 AA+及 AA+ 以上國企回購股權(quán)退出，股權(quán)回購期限一般不超 5 年。

模式三：基礎(chǔ)設(shè)施——基金投資+EPC

成立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，投向具體基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)期后在約定的期限內(nèi)由AA+及 AA+以上國企回購?fù)顺觯ㄔO(shè)對賭條款） ，該模式不增加企業(yè)表內(nèi)負(fù)債、不上征信，利于國有企業(yè)控制整體融資成本，基金投資期限不超過 5 年，根據(jù)目標(biāo)項(xiàng)目情況一事一議。

04

綠維文旅FEPCO導(dǎo)資金、前置運(yùn)營，保證項(xiàng)目落地

綠維文旅形成了FEPCO合作全套的流程與模式，提供投融資咨詢服務(wù)、策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、工程建設(shè)咨詢服務(wù)、運(yùn)營維護(hù)與移交服務(wù)、運(yùn)營管理五大內(nèi)容，并從策劃規(guī)劃可研、資金籌備、項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、初設(shè)概算、投資分析、完整設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、運(yùn)營建議、采購、建造管理、員工培訓(xùn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營導(dǎo)入、托管或承包經(jīng)營等16個環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致的要求。

綠維文旅的FEPCO模式能保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)與運(yùn)營收益完全對接，并使前期策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)規(guī)、報(bào)建等高效落地，土建、房建、市政、景觀、室內(nèi)、游樂互動等建設(shè)過程緊密結(jié)合，大幅提升項(xiàng)目工程效率，實(shí)現(xiàn)社會效益和持續(xù)經(jīng)營回報(bào)。

綠維文旅FEPCO模式風(fēng)險承擔(dān)結(jié)構(gòu)大大降低了投資人的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了投資的保障，能夠達(dá)到效率的最大化。綠維文旅聚焦EPC、F+EPC、0+EPC，一責(zé)到底，保障落地效果。

綠維文旅擁有專業(yè)專職隊(duì)伍，是政府和國有投資集團(tuán)的最佳合作伙伴。

綠維文旅集團(tuán)與央企建設(shè)投資機(jī)構(gòu)合作，形成了投建融營回購五大功能分工協(xié)同的機(jī)制和模式，堅(jiān)守合作共贏、互為支撐的核心價值觀，助力地方政府及文旅投資集團(tuán)的重大文旅項(xiàng)目，策劃一批、申報(bào)一批、執(zhí)行一批，落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌集、建設(shè)順利、運(yùn)營高效的服務(wù)架構(gòu)，并提供全程覆蓋的專業(yè)咨詢顧問服務(wù)。服務(wù)咨詢電話：1581113303！