第五屆中國(guó)國(guó)際旅游景區(qū)裝備博覽會(huì)于2023年6月30-7月1日，在安徽合肥濱湖國(guó)際會(huì)展中心隆重拉開(kāi)帷幕。會(huì)議期間有幸采訪到了中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)專委會(huì)主任、中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)副主任委員、

一、旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)體系與存在問(wèn)題

新的旅游綜合開(kāi)發(fā)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破。一個(gè)突破是旅游與城鎮(zhèn)化結(jié)合，旅游區(qū)與城鎮(zhèn)村的開(kāi)發(fā)全面融合，并形成典型的旅游綜合體新模式。另一個(gè)突破是旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)與文化、教育、會(huì)議會(huì)展、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的全面融合，形成了旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集與整合，出現(xiàn)了泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。

旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)涉及多主體、多內(nèi)容、多流程的復(fù)雜系統(tǒng)，從頂層設(shè)計(jì)，到開(kāi)發(fā)建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)，涉及規(guī)劃服務(wù)商、投資商、開(kāi)發(fā)商等角色的有效溝通，涉及多要素、多類型、多載體的統(tǒng)籌考慮?；诼糜螛I(yè)的復(fù)雜性，在全域旅游的快速推動(dòng)下，旅游開(kāi)發(fā)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，綠維文旅將其歸納為三個(gè)脫節(jié)（規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)脫節(jié)、政府投資與市場(chǎng)脫節(jié)、企業(yè)投資與回報(bào)脫節(jié)）、四大分離（旅游投資與旅游開(kāi)發(fā)分離、旅游投資與旅游運(yùn)營(yíng)分離、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)與旅游建造分離、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)與旅游運(yùn)營(yíng)分離）、三大難題（開(kāi)發(fā)融資難、產(chǎn)品創(chuàng)新難、落地運(yùn)營(yíng)難）和四大失衡（旅游咨詢服務(wù)與市場(chǎng)需求失衡、服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)失衡、旅游市場(chǎng)信息失衡、人才供求失衡）。

旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)“三大脫節(jié)、四大分離、三大難題”問(wèn)題一直沒(méi)有得到良好的解決！旅游項(xiàng)目落地的關(guān)鍵，在于開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程銜接協(xié)同！旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)涉及多主體、多內(nèi)容、多流程，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

針對(duì)這些問(wèn)題，林峰博士提出五個(gè)解決路徑：一，運(yùn)營(yíng)前置。以此來(lái)考慮你的產(chǎn)品如何形成收益結(jié)構(gòu)，如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式，如何實(shí)現(xiàn)有效的管理。二，策劃引領(lǐng)。運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題是策劃不是規(guī)劃，需要產(chǎn)品策劃、運(yùn)營(yíng)策劃、商業(yè)模式策劃等。三，全過(guò)程管理。策劃到最終的運(yùn)營(yíng)，中間有土地問(wèn)題的解決、投資問(wèn)題的解決、老百姓問(wèn)題的解決、有很多復(fù)雜結(jié)構(gòu)，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。這些問(wèn)題的全部解決，每個(gè)環(huán)節(jié)有效的整合，有一個(gè)一以貫之的合作伙伴非常重要，這就需要全過(guò)程的管理模式。四，落地執(zhí)行。每一段都有落地性，策劃的落地性、規(guī)劃的落地性和建造的落地性，再到開(kāi)業(yè)招商落地性、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的落地性和提升的落地性等。綠維文旅一直提一個(gè)口號(hào)“創(chuàng)意經(jīng)典、落地運(yùn)營(yíng)”，策劃一定是無(wú)線創(chuàng)意的，落下來(lái)要落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的要求。第五，全鏈協(xié)同。文旅開(kāi)發(fā)不是一個(gè)點(diǎn)，是一個(gè)全鏈的、全產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，旅游不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的產(chǎn)業(yè)。

二、文旅開(kāi)發(fā)頑疾需要新的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式

林峰博士指出在探索文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)解決方案過(guò)程中，他認(rèn)為EPCO模式和文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理顧問(wèn)咨詢服務(wù)模式是高效、務(wù)實(shí)的開(kāi)發(fā)服務(wù)模式，將成為未來(lái)主流的文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式。

1、由實(shí)踐到理論的探索

林峰博士于2019年出版《旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)教程》，這本書是在上百個(gè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)案例研究的基礎(chǔ)上形成的一本具有“旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)“全新知識(shí)架構(gòu)的方法論教程。這本書立足旅游發(fā)展新階段，創(chuàng)造旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)知識(shí)體系，結(jié)合經(jīng)典案例教學(xué)，形成了覆蓋旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全過(guò)程的新理念、 新模式、 新方法， 以旅游引領(lǐng)區(qū)域綜合發(fā)展的視角和市場(chǎng)化的理念，對(duì)現(xiàn)階段旅游管理學(xué)科的知識(shí)架構(gòu)形成了結(jié)構(gòu)補(bǔ)充， 對(duì)旅游目的地綜合開(kāi)發(fā)、 旅游策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)、 旅游投融資、 旅游運(yùn)營(yíng)與管理都能夠起到有效的整合指引作用。

基于旅游開(kāi)發(fā)都是區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)這一基本實(shí)際，旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理，是由不同類型的行業(yè)管理構(gòu)成的復(fù)合型綜合管理，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，形成了觀光游覽開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理、旅行社運(yùn)營(yíng)管理、酒店住宿開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理、休閑消費(fèi)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理、休閑商業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理、泛旅游產(chǎn)業(yè)整合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理、旅游城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)管理八大類完全不同行業(yè)的類型管理。

2、文旅投資的高效率模式——EPCO模式

林峰博士指出EPCO項(xiàng)目，不是傳統(tǒng)意義上的EPC，而是以運(yùn)營(yíng)回報(bào)率達(dá)成為前提的完整的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的全程服務(wù)結(jié)構(gòu)。因此，須要保障四個(gè)方面要求：整體策劃、運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收、完整設(shè)計(jì)、全過(guò)程服務(wù)。從運(yùn)營(yíng)咨詢、運(yùn)營(yíng)全程參與、竣工運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)的啟動(dòng)與執(zhí)行，全程的運(yùn)營(yíng)參與結(jié)構(gòu)是EPCO的關(guān)鍵。

一，整體策劃：須要保證項(xiàng)目的定位準(zhǔn)確，市場(chǎng)盈利可行；因此，需要做整體項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)研究論證、農(nóng)旅產(chǎn)品與業(yè)態(tài)的深度策劃；

二，運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收：以建設(shè)完成即可經(jīng)營(yíng)為前提，進(jìn)行驗(yàn)收。因?yàn)橘Y金包干，這里運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收，要求項(xiàng)目竣工后，不再需要投資軟硬件，即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收，包括一般建設(shè)工程硬件達(dá)標(biāo)且符合運(yùn)營(yíng)要求，項(xiàng)目業(yè)態(tài)配套硬件、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要投資建設(shè)的軟件（智能智慧化、品牌形象、外觀燈光美陳、多業(yè)態(tài)配套軟件等），都需要驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。這些內(nèi)容，需要運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)前期介入進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)。

三，完整設(shè)計(jì)：所謂完整設(shè)計(jì)，不僅僅是建設(shè)工程須要的勘探及工程設(shè)計(jì)，還是完整的旅游區(qū)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，包括景區(qū)景點(diǎn)、樂(lè)園、酒店、多種服務(wù)業(yè)態(tài)等硬件、智慧化軟件、VI品牌包裝、演藝、互動(dòng)游樂(lè)等等專項(xiàng)工程所需要的策劃和設(shè)計(jì)；

四，全過(guò)程服務(wù)：以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)盈利為前提的EPCO，須要進(jìn)行策劃和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)深度參與的全過(guò)程咨詢與把控服務(wù)。策劃和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，首先開(kāi)展前期專項(xiàng)咨詢服務(wù)、同時(shí)深度參與建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)服務(wù)、進(jìn)一步需要直接策劃設(shè)計(jì)或深度參與為運(yùn)營(yíng)提供的專項(xiàng)策劃與設(shè)計(jì)。因此，策劃和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)是全程參與服務(wù)的部門，因此才能驗(yàn)收合格成果，實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)盈利目標(biāo)。

綠維文旅的EPCO模式能保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)收益完全對(duì)接，并使前期策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)規(guī)、報(bào)建等高效落地，土建、房建、市政、景觀、室內(nèi)、游樂(lè)互動(dòng)等建設(shè)過(guò)程緊密結(jié)合，大幅提升項(xiàng)目工程效率，通過(guò)對(duì)賭條款實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和持續(xù)經(jīng)營(yíng)回報(bào)。綠維文旅助力文旅開(kāi)發(fā)的EPCO模式也多次經(jīng)受住市場(chǎng)的考驗(yàn)，屢獲好評(píng)。實(shí)踐證明，EPCO模式是目前文旅投資高效的模式之一。

3、文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理顧問(wèn)咨詢服務(wù)模式

綠維文旅正在全力推廣文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理顧問(wèn)咨詢服務(wù)模式。林峰博士認(rèn)為現(xiàn)在文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)需要一個(gè)機(jī)構(gòu)從頭到尾為投資企業(yè)、開(kāi)發(fā)企業(yè)等，從前端到后端提供全方位服務(wù)。綠維文旅過(guò)去做的是規(guī)劃和設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在綠維為文旅不止是做這些，還要做這些內(nèi)容的咨詢服務(wù)。

林峰博士認(rèn)為，文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理顧問(wèn)咨詢服務(wù)模式是中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的咨詢服務(wù)創(chuàng)新模式，需要深入探索其管理要求和咨詢服務(wù)內(nèi)容。文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理咨詢服務(wù)模式，即包括文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)顧問(wèn)咨詢、策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢、工程管理咨詢和運(yùn)營(yíng)管理咨詢四位一體的訂單式管理咨詢服務(wù)模式。該模式解決了三個(gè)脫節(jié)和四大分離的問(wèn)題。該模式以運(yùn)營(yíng)全程參與為前提，使前期策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)規(guī)、報(bào)建等高效落地，土建、房建、市政、景觀、室內(nèi)、游樂(lè)互動(dòng)等建設(shè)過(guò)程緊密結(jié)合，大幅提升項(xiàng)目工程效率和持續(xù)經(jīng)營(yíng)回報(bào)能力。

林峰博士指出綠維文旅將提供基于整個(gè)文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)，從前期籌備階段的咨詢、招商引資階段的咨詢、開(kāi)發(fā)建設(shè)階段的咨詢到開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)階段的咨詢。圍繞四個(gè)方面的咨詢，構(gòu)架咨詢服務(wù)的方案，形成咨詢服務(wù)的內(nèi)容，落地實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)的效果，構(gòu)成一個(gè)服務(wù)模式。我們認(rèn)為中國(guó)非常需要的這樣的全過(guò)程的咨詢服務(wù)，這將是中國(guó)未來(lái)文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)非常重要的推手模式和經(jīng)濟(jì)化的模式。全過(guò)程管理咨詢?cè)诠こ踢^(guò)程中已經(jīng)非常成功，主要是造價(jià)管理、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等內(nèi)容，我們不做工程管理，我們做的是開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理，解決的是資金問(wèn)題、土地問(wèn)題、策劃設(shè)計(jì)產(chǎn)品與后端運(yùn)營(yíng)之間的關(guān)系問(wèn)題，這樣一個(gè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程管理，是在工程管理之外的更大的全過(guò)程管理。

三、綠維文旅案例：我的園藝家生態(tài)農(nóng)莊

2022年，綠維文旅以幸福慢村模式的創(chuàng)新特色中標(biāo)《肥西縣三崗黨建農(nóng)旅中心暨小殷崗村項(xiàng)目EPCO工程項(xiàng)目》。綠維文旅以運(yùn)營(yíng)為先導(dǎo)，本著未來(lái)10年持續(xù)運(yùn)營(yíng)不落后的理念，完成了該項(xiàng)目的策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成了“我的園藝家”生態(tài)農(nóng)莊的特色I(xiàn)P。項(xiàng)目規(guī)劃以園藝產(chǎn)業(yè)為引擎，以“我的園藝家”作為特色，以黨建和研學(xué)為基礎(chǔ)，以親子休閑為市場(chǎng)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升苗木產(chǎn)業(yè)，融合一二三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，并將項(xiàng)目整體打造成為集黨建研修、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)于一體的園藝式黨建文旅休閑樣板區(qū)。目前綠維文旅多個(gè)團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)完成一個(gè)總規(guī)、兩大詳細(xì)設(shè)計(jì)、多個(gè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目進(jìn)展順利，已經(jīng)封頂，舉行了封頂儀式，各項(xiàng)建設(shè)有條不紊的推進(jìn)中。

以綠維文旅為主任單位的中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)專委會(huì)全力推動(dòng)模式上的創(chuàng)新和探索，此次推出的EPCO模式和全過(guò)程咨詢管理服務(wù)模式將克服多年來(lái)文旅投資的頑疾，實(shí)現(xiàn)效率提升，為文旅開(kāi)發(fā)提供了嶄新的思路。

歡迎合作

綠維文旅是文旅康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興EPCO綜合服務(wù)商，“四甲”規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)總包、文旅運(yùn)營(yíng)全程服務(wù)機(jī)構(gòu)。從2005年創(chuàng)立之初，便提出了“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營(yíng)”的理念，經(jīng)過(guò)十幾年創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)形成了頂層設(shè)計(jì)、投融資、EPCO、招商、運(yùn)營(yíng)、智慧旅游、博物館展陳設(shè)計(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈多引擎驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。

從頂層設(shè)計(jì)到落地運(yùn)營(yíng)，綠維文旅形成了“運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)、資源全整合、規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目落地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理提供全鏈全程的服務(wù)。

綠維文旅期待與大家的合作！

本文關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)計(jì) 景區(qū)提升 EPCO 查看更多