日前，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關于不再開展旅游規(guī)劃設計單位資質認定和備案工作的通知》，明確不再開展甲級、乙級旅游規(guī)劃設計單位資質認定和復核工作，同時不再受理丙級旅游規(guī)劃設計單位資質備案工作。

旅游規(guī)劃資質，是政府對旅游規(guī)劃機構具有的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力的評估和認可，在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史中，起到了非常重要的作用。伴隨“放管服”改革、空間規(guī)劃、多規(guī)合一等新要求，旅游規(guī)劃資質已經(jīng)完成了其階段性的歷史使命。未來，以市場為導向的選擇，將對旅游規(guī)劃編制單位的旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)能力和基于國土空間規(guī)劃及建筑景觀設計的綜合能力提出更高的要求。百舸爭流，奮楫者先，旅游規(guī)劃已經(jīng)進入品質和品牌競爭的時代，進入策劃規(guī)劃設計運營一體化時代。

文件解讀

規(guī)劃資質無用論是”誤讀”——不認定≠規(guī)劃資質無用

不再開展旅游規(guī)劃設計單位資質認定和備案工作，有人發(fā)出資質無用的論調，這是對本次旅游規(guī)劃資質評定改革的誤讀。近日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關于加強規(guī)劃資質管理的通知》，指出自然資源部正按照黨中央“多規(guī)合一”決策部署，研究制定新的規(guī)劃資質標準和管理規(guī)定。國家層面一直采用資質管理的行政手段約束規(guī)劃編制單位，這個不會改變。不能因為落實中央“放管服”改革，不再認定和復核旅游規(guī)劃專項資質，就全盤否認資質的作用。旅游項目規(guī)劃，是落地規(guī)劃，沒有國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃）資質，仍然沒有資格開展規(guī)劃業(yè)務！只有純粹的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因為不再審批旅游規(guī)劃資質，可以不再要求旅游規(guī)劃的資質條件，對于區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃（特別是市縣級），應該把國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃）資質，作為區(qū)域規(guī)劃能力評價的重要標準，沒有區(qū)域規(guī)劃的專業(yè)人才和專業(yè)能力，很難編制好區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游開發(fā)，涉及的內容非常復雜，既需要發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等基于空間利用的規(guī)劃，也需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)規(guī)劃、品牌規(guī)劃、運營策劃等基于產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營的策劃和規(guī)劃，把握產(chǎn)業(yè)策劃規(guī)劃與空間規(guī)劃的系統(tǒng)整合能力，是編制好旅游規(guī)劃的關鍵。

旅游規(guī)劃資質不是突然退出歷史舞臺，在停止審批旅游規(guī)劃資質的這兩年，很多招投標項目已經(jīng)不再要求擁有旅游規(guī)劃資質，而是對規(guī)劃編制單位提出了非常明確的業(yè)績和專業(yè)人才要求，其所對應的條件，往往還高于原來旅游規(guī)劃資質的審批條件。

本次規(guī)劃資質認定改革，對于擁有品牌影響力、具有高質量團隊和高水平技術的規(guī)劃編制單位是利好消息。相信未來旅游規(guī)劃行業(yè)將擁有更加充分的競爭和更加充沛的活力，進入新的發(fā)展階段。

后資質時代的四個問題

第一，政府如何進行規(guī)劃管理？

旅游規(guī)劃是一項專業(yè)業(yè)務，如何才能讓專業(yè)的團隊和機構，干專業(yè)的業(yè)務，才能夠避免非專業(yè)團隊和機構的低質低價競爭，給旅游發(fā)展造成混亂和損失呢？

我們認為，旅游主管部門不能因為不再審批旅游規(guī)劃資質，就放松旅游規(guī)劃管理，相反，應該加強旅游規(guī)劃的管理！建議修編旅游規(guī)劃規(guī)范標準，提高規(guī)劃成果評審要求，開展規(guī)劃實施效果的中期與期滿評價，加強旅游規(guī)劃編制與實施的監(jiān)管工作。

我們建議旅游主管部門建立黑名單制度，對于擾亂市場，將給地方旅游業(yè)發(fā)展帶來重大不良影響的規(guī)劃編制單位和個人納入黑名單。

第二，如何選擇旅游規(guī)劃的編制單位？

擁有旅游規(guī)劃資質的時候，資質是一個門檻，客戶只需要根據(jù)自身投入，優(yōu)中選優(yōu)；沒有了旅游規(guī)劃資質，可以選擇的范圍看似更加的寬廣了，但是無形中也給選擇增加了難度，這種時候，選擇的標準至關重要。

影響規(guī)劃的從來都不是資質的高低，而是品質的高低。旅游規(guī)劃絕對不是樣本化、范式化流水作業(yè)，而是創(chuàng)意、創(chuàng)新的專業(yè)作品?，F(xiàn)時代需要的，是策劃、規(guī)劃、設計、開發(fā)、投融資、建造、運營的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務能力，需要“旅游+”及“+旅游”的泛旅游整合能力。

客戶選擇旅游規(guī)劃編制單位，應該從品牌、業(yè)績、團隊、規(guī)劃服務落地性等方面展開。

品牌說明了企業(yè)既往的行業(yè)地位，業(yè)績說明了企業(yè)的既往經(jīng)驗，團隊說明了人員的素質，落地性說明了方案是否可以執(zhí)行。

品牌是企業(yè)行業(yè)口碑的累積，直接代表企業(yè)被市場接受的程度。品牌影響力越大，資源的整合和吸納能力越強，提供的規(guī)劃設計服務就將更加的精準、高質、高效。

團隊是規(guī)劃設計的基礎，具有從業(yè)資格的人員參與到規(guī)劃編制中，將會提高規(guī)劃的專業(yè)性。確保團隊的穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、規(guī)范性，至關重要。

工作業(yè)績是衡量一個人和一個公司的首要條件，有背景和證書的背書是必要的。

資質取消后的管理重心將會是業(yè)績管理,目前國際上普遍實行業(yè)績管理，這是市場經(jīng)濟背景下的發(fā)展趨勢。

綠維文旅一直堅持“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運營”的理念，規(guī)劃設計的落地性至關重要，要以項目資源及場地現(xiàn)狀為基礎，以解決核心問題為目標，以文化價值的利用和提升為手段，通過主題概念的創(chuàng)新實現(xiàn)品牌落地，通過游憩方式的設計實現(xiàn)游客體驗落地，通過商業(yè)模式的創(chuàng)新實現(xiàn)投融資及運營落地。

品質以前是、現(xiàn)在是、以后更會是影響規(guī)劃的第一因素。

第三,如何保證旅游規(guī)劃編制成果質量?

規(guī)劃成果的編制，是一個從資源調查、市場研究、客戶需求把控、創(chuàng)意策劃、規(guī)劃落地成稿、反復研討驗證、逐步統(tǒng)一甲乙及多方認識，達成共識的不斷深化的過程。編制質量的控制，需要在團隊專業(yè)配置、多專家參與把控、流程科學順暢執(zhí)行、內部審核到位、甲乙雙方充分交流等方面科學有序的推進執(zhí)行。旅游規(guī)劃是一項專業(yè)工作，需要高度專業(yè)化和高度職業(yè)化的管理！創(chuàng)意大師或教授帶學生的編制模式，早已經(jīng)被歷史拋棄。

十六年來，綠維文旅編制規(guī)劃設計成果4000多項，建立了規(guī)劃設計管理的質量控制體系，主要包括“三審一會“的內部審核機制、規(guī)劃成果投訴機制和申訴機制、項目經(jīng)理的認證與考核機制、專業(yè)人員的培訓與晉級機制等，并通過IS9000等質量管理認證，來不斷提升質量管控的效果。

第四，旅游規(guī)劃編制單位如何應對變化？

旅游規(guī)劃機構，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的產(chǎn)業(yè)力量！在后資質時代，應該順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，配置好國土空間規(guī)劃、修建性規(guī)劃、建筑設計、景觀藝術設計、游樂設計、互動設計的全面人才，以運營引導規(guī)劃設計，以旅游產(chǎn)品的策劃規(guī)劃設計建造運營全程整合為方向，以文旅康養(yǎng)體教融合規(guī)劃能力為突破，不斷提高自身的業(yè)務水平，用優(yōu)秀的作品累積行業(yè)的口碑，提高品牌價值，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

綠維文旅的服務理念

旅游已真正走向了構建泛旅游產(chǎn)業(yè)集群的新時代，傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃已不能適應這一市場需求。旅游規(guī)劃，策劃先行，策劃需要創(chuàng)意，創(chuàng)意需要落地。十余年來，綠維文旅以“創(chuàng)意經(jīng)典• 落地運營”為理念，打造旅游開發(fā)全產(chǎn)業(yè)全程孵化服務平臺，整合策劃規(guī)劃設計、開發(fā)、運營、投融資等領域具有特色和能力的公司與團隊，目的就是整合資源，為規(guī)劃更好的落地提供服務。

一、全程的服務資質

綠維文旅作為文旅康養(yǎng)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設計與開發(fā)運營綜合服務商，擁有規(guī)劃、設計、建造、基金等全程服務資質。

·城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級

·旅游規(guī)劃編制甲級（不再認定）

·風景園林工程設計專項甲級

·土地規(guī)劃乙級

·建筑行業(yè)（建筑工程）乙級

·建筑裝飾工程設計專項乙級

·建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級

·展覽工程企業(yè)一級資質（中國展覽館協(xié)會頒發(fā)）

二、豐富的項目實踐經(jīng)驗

從東部的仙境海岸到西北的吐魯番葡萄溝，從最南端的海南到東北的黑龍江撫遠，從大好河山的張家口到麗水鄉(xiāng)愁藝術小鎮(zhèn)，無論是現(xiàn)代都市還是美麗原鄉(xiāng)，都留下了綠維文旅的印記。累積完成4000余個規(guī)劃設計項目，2000余個項目全部或部分建造完成并落地運營，參與項目獲得數(shù)百項國家地方和專業(yè)獎勵，得到市場的廣泛認可與肯定，成為業(yè)界典范！

三、強力研發(fā)打造行業(yè)智庫

綠維文旅強力打造行業(yè)智庫，聚焦新思維、新理念、新方法、新模式，通過理論與實踐結合，出版10多本行業(yè)專著，發(fā)表3000多篇專業(yè)文章，形成1萬多件單體建筑和景觀知識產(chǎn)權，注冊20多項專利和軟著。公司實行全員研發(fā)制度，要求專業(yè)技術人員每年提交研發(fā)課題成果，推薦申報中高職稱和城市規(guī)劃師、注冊建筑師等職稱。公司積極參與編制行業(yè)規(guī)范標準，為規(guī)劃設計工作提供指南和方向，引領行業(yè)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

綠維文旅創(chuàng)新旅游要素，研發(fā)與投資孵化創(chuàng)新IP，積累了上千個相關專題研究，整合高端研修與資源對接，舉辦旅游創(chuàng)新活動，打造泛旅游綜合開發(fā)運營智庫，形成了豐富完善的生產(chǎn)知識體系與模式方法，成為旅游產(chǎn)業(yè)最大的知識庫和價值體。

四、強大的整合平臺

為了解決旅游開發(fā)運營復雜性和綜合性難題，綠維文旅積極開展平臺化的實踐，從旅游開發(fā)運營網(wǎng)到旅發(fā)網(wǎng)，實現(xiàn)了從“專業(yè)網(wǎng)站＋社群”到線上“交流交易”的轉變。泛旅游開發(fā)運營服務平臺(www.lvfacn.com，簡稱旅發(fā)網(wǎng))，以建立旅游產(chǎn)業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)庫（項目庫、供應商庫、需求庫、專家?guī)?、知識庫、會員精英庫）為基礎，打造一體化的全要素高效交易市場，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類專業(yè)資源，通過不同形式支持規(guī)劃設計，并可為后續(xù)的開發(fā)運營提供顧問咨詢服務。

五、“燃旅視頻”平臺

燃旅視頻平臺是由綠維文旅集團旗下的北京燃旅傳媒科技有限公司，開發(fā)運營的一款旅游短視頻社交平臺，聚焦旅游短視頻創(chuàng)新應用，提供網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品落地、網(wǎng)紅營銷和網(wǎng)紅孵化綜合服務。燃旅視頻專注于旅游類火、美、爽、新、奇、特、驚、險、嗨的人氣視頻，致力于“分享震撼心靈的旅程！”燃旅視頻集品牌宣傳、電商售賣、人脈拓展、粉絲變現(xiàn)等為一體，主要包括燃旅視頻APP，燃旅MCN服務、燃旅榜、燃旅驛站、網(wǎng)紅打卡地圖、網(wǎng)紅孵化器、MCN 等綜合服務產(chǎn)品。燃旅視頻開創(chuàng)網(wǎng)紅營銷綜合服務新模式，勢將引領未來旅游創(chuàng)新發(fā)展。

六、優(yōu)質的人力資源服務

l 綠維文旅擁有“500+”專家智囊團，聚焦文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)領域，包括規(guī)劃設計專家、政策性咨詢專家、實操型專家；

l 30余類專業(yè)技術人才與骨干，涉及旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、建筑設計、景觀設計、藝術設計、室內設計、結構工程、大健康、體育、農(nóng)林、親子、養(yǎng)生、養(yǎng)老、土地、園林、環(huán)保、投融資等；

l 100余位注冊工程師與中高級職稱人員，專業(yè)類型涵蓋規(guī)劃、建筑、結構、水暖電、園林、環(huán)保、道路、橋梁等。

l 專家智囊團+技術骨干，讓規(guī)劃設計開發(fā)運營更專業(yè)。

旅游新時代，綠維文旅將繼續(xù)創(chuàng)新引領，依托泛旅游整合平臺，為中國泛旅游產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興的開發(fā)運營，提供高效務實、更科學、更專業(yè)、更落地的服務。

本文關鍵字：旅游規(guī)劃 規(guī)劃資質 查看更多