以史為鑒：SARS對文旅休閑消費行業(yè)影響及政策措施綜述

2020-02-05 綠維文旅 標簽：

2020年庚子鼠年春節(jié)，新型冠狀病毒肺炎疫情來勢洶洶，對文旅休閑消費行業(yè)影響極大。

歸納起來，本次疫情由于傳染傳播性極強，具有人與人傳播特征，因此，隔離傳染源，斷絕傳播途徑，成為控制疫情的關鍵。全國各級政府行動起來，篩查出一切傳染源（發(fā)病者及帶病毒傳染者），進行隔離治療；斷絕幾乎一切可以斷絕的聚會與人員流動，人與人盡量不接觸；結果，交通關停、旅游暫停、影院關閉、文娛活動取消、體育賽事暫停、餐飲門店關閉等全面實施，短期內服務類消費全面下滑，文旅休閑消費行業(yè)，受到的影響最大。

如何把握文旅形勢的未來發(fā)展，我們認為，首先應該梳理疫情發(fā)展的過程與文旅消費的關系。我們可以劃分出六個階段，來認識文旅面對的未來形勢。

第一階段，節(jié)前武漢封城，全國31個省區(qū)市啟動一級響應，春節(jié)黃金周戛然而止，禁聚會禁旅游，實施休克療法。原已準備的春節(jié)黃金周大消費市場熱潮，損失大于一般行業(yè)。

第二階段，延長假期，也延續(xù)了休克時間。

第三階段，在延長的假期后陸續(xù)復開，因高傳染性的特征，在疫情被完全控制住之前，文旅消費會很低，僅僅恢復部分無社交無聚集型消費、低流動低接觸型商務旅行。

第四個階段，基本控制疫情后，國內城市內及跨區(qū)域社會流動會逐步增加，聚集型社交型消費逐步恢復。其中“核心疫區(qū)”湖北省，以及出現(xiàn)反復和大規(guī)模爆發(fā)的其他區(qū)域，恢復將比較慢；非核心的區(qū)域，沒有出現(xiàn)反復和大規(guī)模爆發(fā)的其他區(qū)域，會恢復較快。

第五個階段，由政府相關部門解除“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應”，國內社會聚集與交流的政府控制與市場害怕心理才能夠解除完成，國內文旅休閑消費才能夠真正基本恢復。

第六階段，世界衛(wèi)生組織宣布解除“國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，國際旅行才會真正恢復正常，包括外國政府對中國游客出境旅行的開放，以及外國政府對入境中國的開放。

“宅”，將是2020年春季的主調。我們正好可以靜下心來，反思一下文旅行業(yè)的發(fā)展路徑，尋求業(yè)態(tài)發(fā)展的新路徑。當然，我們最迫切的，還是評估預測一下疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的影響，思考一下我們自己的困境，梳理出環(huán)境恢復后，能否推進創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

2003年非典對宏觀經(jīng)濟的負面沖擊主要體現(xiàn)于2003年二季度。2003年第一例“非典”病人報告于2002年12月，但中國開始大規(guī)模防疫始于2003年4月初，2003年4月6日，世界衛(wèi)生組織將北京列為疫區(qū)，中國各地也開始了積極的應對過程。6月20日，北京小湯山醫(yī)院最后18名患者出院，非典疫情結束。

經(jīng)濟表現(xiàn)看，負面影響主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，主因是疫情壓制服務消費需求所致，集中于旅游、交運、餐飲住宿、文體娛樂等；2003年二季度末，隨著疫情的可控和經(jīng)濟活動的逐步回暖，各類別商品消費數(shù)據(jù)開始回升，而服務類消費的回暖相對較慢。

2003年SARS疫情，可以較完整的進行對比研究。本文試圖總結2003年SARS對旅游行業(yè)影響的數(shù)據(jù)及措施，希望找到可以借鑒的模式與方法。

01、2003年SARS疫情回顧

2002年12月5日，世界首例非典病人被發(fā)現(xiàn)。

2003年3月15日，世界衛(wèi)生組織正式將該病命名為SARS為止，病程持續(xù)近8個月，確診人數(shù)8069人。

2003年6月24日，世界衛(wèi)生組織宣布，北京的非典型肺炎疫情明顯緩和，已符合世衛(wèi)組織有關標準，因此解除對北京的旅行警告，同時將北京從非典疫區(qū)名單中排除。這一決定從宣布當天開始生效。

2003年8月16日，衛(wèi)生部宣布全國非典型肺炎零病例。

從下圖中可以看出確診人數(shù)在3月25日之后從456例躍升到1323例，原因是WHO統(tǒng)計數(shù)據(jù)中正式加入了中國大陸的病例統(tǒng)計，到6月1日時，增長明顯放緩，進入到7月，病情基本消散。

根據(jù) WHO 網(wǎng)(www.who.int/crs/sars/country /2003年5月27/en/)上的數(shù)據(jù)，從 2002 年11月1日到 2003年5月24日，“非典” 出現(xiàn)在31個國家，共發(fā)現(xiàn)病例8141 個，死亡696 個。

其中重災區(qū):

中國內地（病例5327個，死亡 348個）
中國香港（病例1755 個，死亡298 個）
中國臺灣（病例 671 個，死亡84 個）
加拿大（病例 250 個，死亡 38 個）
新加坡（病例 206 個，死亡 32 個）

02、2003年SARS疫情對旅游市場的影響

2003年旅游行業(yè)受損

2003年“非典”疫情使旅游業(yè)、餐飲業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、娛樂服務業(yè)、運輸業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)部門的GDP下降幅度超過10%，特別是旅游、餐飲業(yè)和娛樂服務業(yè)，其產(chǎn)出下降超過40%。其中，旅游業(yè)所受的直接影響為-62.17%，綜合影響則達到了-78.45%。

2003年，受“非典”影響，我國入境旅游和國內旅游出現(xiàn)十多年以來的第一次下降。

全年共接待入境旅游者9166.21萬人次，實現(xiàn)國際旅游外匯收入174.06億美元，分別比上年下降6.4%和14.6%；
國內旅游人數(shù)8.70億人次，收入3442.27億元人民幣，分別比上年下降0.9%和11.2%；
中國公民出境人數(shù)達到2022.19萬人次，比上年增長21.8%；
旅游業(yè)總收入4882億元人民幣，比上年下降12.3%；相當于當年全國國內生產(chǎn)總值的4.18%，比上年降低1.26個百分點。

入境游受影響最嚴重

人命關天的“SARS” 疫情對旅游行業(yè)的影響超過了以往任何一次“ 天災人禍”。而在旅游業(yè)中, 受到“SARS”影響最大的首推入境旅游。

公安部出入境經(jīng)管理局核定，2003年入境旅游人數(shù)9166. 21萬人次，比 2002年下降6. 38%; 入境外國旅游者1140. 29萬人次，比 2002 年下降15. 15%。

圖 1992-2017年出入境游客人次對比圖

圖 2003 年我國入境旅游人數(shù)與 2002 年同期對比圖

數(shù)據(jù)來源: 《旅游調研》 2003 年 3～ 12 期、2004年 1～ 2 期

旅游各行業(yè)受損失嚴重

2003年，受非典影響，酒店、旅行社、景區(qū)等行業(yè)都受到嚴重的影響。

2003年，全國星級飯店的總體規(guī)模比上年有所擴大，但受“非典”影響，平均客房出租率比上年有所下降。2003年，全國星級飯店的全年平均客房出租率達56.14%，比上年減少4.01個百分點。

到2003年末，全國旅行社資產(chǎn)總額387.86億元，比上年降低5.9%；各類旅行社共實現(xiàn)營業(yè)收入652.79億元，比上年降低8.1%；實際繳納稅金6.66億元，比上年降低16.2%。

國內主要景區(qū)客流量增速(%)

來源：國泰君安證券研究總結

2002-2003不同等級酒店收入增速(%)

來源：國泰君安證券研究總結

2003年SARS疫情發(fā)展與旅游行業(yè)發(fā)展階段

由上圖可見，入境旅游人數(shù)的變化與SARS生命周期休戚相關。疫情爆發(fā)期，旅游行業(yè)下降明顯。

SARS新增病例在 4 月中下旬達到高峰。由于SARS的傳染性與嚴重性 , 很多國家對來華旅游發(fā)出勸告 , 造成中國國際旅游業(yè)務急劇下降 , 5、6月份的旅游訂單基本退完。同時5月份臺灣地區(qū)疫情開始嚴重, 對大陸的旅游業(yè)務基本停頓。以上因素綜合在一起極大地影響了這個時間段入境的旅游人數(shù)。

2003年4月-6月（非典爆發(fā)期——旅游停滯期）

全國入境游收入下降79.08%
國內游收入下降62.78%
出境游旅游收入下降58.21%
入出境游旅游收入下降94.4%
國內旅游收入下降51.82%

2003年7-9月（非典衰退期——旅游恢復期）

2013年6月“雙解除”后，SARS基本進入衰退階段，旅游業(yè)開始了復蘇。

國內旅游收入恢復到同期117.7%
入境旅游收入恢復到同期43.06%
出境旅游收入恢復到同期113.83%

2013年Q4，SARS進入消亡期，旅游業(yè)也開始了進入正常發(fā)展的階段，并沒有出現(xiàn)報復性反彈。

03、以史為鑒，2003年SARS后旅游救市措施

SARS疫情戰(zhàn)役打贏后，恢復和振興旅游業(yè)成為工作的重點。SARS疫情后旅游市場強勁恢復、發(fā)展提速。

政府啟動全面推進旅游業(yè)恢復與振興計劃

旅游業(yè)以重塑旅游業(yè)整體形象為重點，按照啟動恢復期（今年下半年到2004年上半年）、基本恢復期（2004年下半年）和全面恢復期（2005年）三個階段，原國家旅游局扎實工作，開拓進取，大力恢復入境旅游，積極恢復國內旅游，穩(wěn)步恢復出境旅游。

原國家旅游局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、稅務總局等有關部委，相繼出臺了一系列扶持措施。

各企業(yè)積極自救

非典后，各旅游企業(yè)積極自救，加強宣傳，采取了一系列的自救措施。

一是開源，開拓短程旅游線路和旅游之外的業(yè)務。周邊游成為短期內的新熱點。

二是節(jié)流，壓縮控制成本，包括裁員、減薪，安排員工無薪假期或補休假期或輪班上崗，管理層實行全面減薪或半薪，原用的臨時工不再聘用，在房租、水電、快遞、廣告等方面全面控制，飯店關閉部分樓層，有些中小旅行社直接歇業(yè)等。

重組和變革并生

SARS疫情加劇資金實力不足、運營不規(guī)范的中小企業(yè)出清；2003年后中國旅游企業(yè)集團化也在加速，如2004年4月首都旅游集團、新燕莎控股公司、全聚德集團宣布重組，打造綜合旅游產(chǎn)業(yè)服務鏈。

04、形勢比非典還要嚴峻，但相對可控

從2019年12月31日首次發(fā)布疫情公告以來，病例數(shù)已超過2003年“非典”。因為本次疫情潛伏期長、潛伏期癥狀不明顯，人數(shù)還在不停的攀升，拐點何時到來還沒有明確的預測。

疫情發(fā)生后，文旅企業(yè)積極響應，更具企業(yè)責任

按照中國文化和旅游部統(tǒng)一要求，24日起，全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團隊旅游及“機票+酒店”產(chǎn)品。27日之后包括出境團隊在內的所有團隊游業(yè)務和“機票+酒店”服務全部暫停。

綠維文旅作為一家“雙甲級”規(guī)劃設計機構，響應疫情防控號召，全體員工全薪延遲到2.10日復工。發(fā)布致業(yè)主和合作單位的公開信，鼓勵在線辦公。并在旅發(fā)網(wǎng)平臺，精選了十余篇文章，供業(yè)界討論，明晰未來發(fā)展方向，穩(wěn)定業(yè)界心態(tài)。

各大旅游景區(qū)為游客做好保障服務避免交叉?zhèn)魅?，紛紛取消新年大型活動。部分景區(qū)暫停對外開放。對于已經(jīng)購票的游客采取了免費退票的措施。

包括攜程、去哪兒、飛豬、美團等各在線旅游企業(yè)及時響應國家相關部門的要求，紛紛推出退改保障政策，第一時間為用戶提供保障服務。

各大酒店和民宿平臺針對疫情推出退改保障措施，并嚴格按照當?shù)丶部刂行牡日块T要求布置落實相關工作。

各大郵輪公司加強港口游客篩查，對所有登船游客進行體溫檢測，并推出退改保障計劃。

業(yè)內人士表示本次疫情“旅游行業(yè)響應更快、犧牲更大”，本次新型冠狀病毒肺炎疫情在春節(jié)前開始進入爆發(fā)期，SARS在春節(jié)黃金周后進入爆發(fā)期。

歷年全國春節(jié)期間旅游人次及收入占全年的比例分別約7%、9%，本次疫情對旅游行業(yè)Q1業(yè)績影響已是必然。

疫情形勢嚴峻，但是相對可控

本次疫情來勢洶洶，因為已經(jīng)擁有2003年SARS的防疫經(jīng)驗，疫情爆發(fā)以來，各地陸續(xù)出臺嚴密防控措施，如公共交通管控、景點關閉、旅行限制、集會取消等，遏制疫情蔓延。

嚴密的防控措施有利于疫情的有效控制，打贏抗”疫“戰(zhàn)對于旅游行業(yè)至關重要。

"AIM IN MS"采用SIR動力學模型預測全國、武漢和上海的新型肺炎疫情擴散情況和關鍵節(jié)點時間，可以有效為全國和各城市疫情防控提供提前24小時的疫情預測。根據(jù)截止1月30日的疫情數(shù)據(jù)預測結果如下：

來源：AIM IN MS

"AIM IN MS"預測全國疫情在2月5日-8日左右達到爆發(fā)增長的拐點，在3月20日基本結束。

業(yè)界對未來充滿信心，但是不可盲目樂觀

有了SARS的前車之鑒，業(yè)界對于旅游行業(yè)的未來還是充滿了信心，但是當前嚴峻的疫情形勢下，也不可盲目樂觀。

世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會首席專家、中國旅游協(xié)會休閑度假分會會長魏小安表示就眼前來說，該上班了，信心比什么都重要。需要開展線上辦公。一是好好總結，反思過去，如何補短板。二是追求創(chuàng)新，先創(chuàng)意，倡導全員思考，研發(fā)新產(chǎn)品，內容為王。三是保骨干，關鍵時期發(fā)揮關鍵作用，才是骨干，這種時候也沒有多數(shù)人流動，動了也找不到工作。

綠維文旅董事長林峰表示，當前最主要的任務是貫徹和落實黨中央、國務院的號召抗擊疫情。疫情盡早得到控制，旅游行業(yè)就會盡快的進入恢復發(fā)展階段。要對抗擊疫情充滿信心，也要對旅游行業(yè)的未來充滿信心。我們最迫切的，還是評估預測一下疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的影響，思考一下我們自己的困境，梳理出環(huán)境恢復后，能否推進創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

攜程集團聯(lián)合創(chuàng)始人梁建章日前表示此次疫情可能主要影響一季度，實際上旅游行業(yè)的一季度相對屬于淡季，特別是春節(jié)后的2、3月份，不是最關鍵經(jīng)營階段，因此全年影響來看預計是相對可控的。

中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長曾博偉表示今年旅游業(yè)的走勢，首先取決于疫情的走勢。隨著應對疫情走上正軌，有理由相信在今年一季度，對疫情的戰(zhàn)斗有望取得階段性勝利，這也能為后續(xù)旅游業(yè)的復蘇贏得更多時間。

綜合來看，疫情短期內對于文旅行業(yè)的打擊是全方位的，在疫情得到有效控制之前，文旅行業(yè)都將位于寒冰期。寒冰期韜光養(yǎng)晦，至關重要。有業(yè)內人士表示”對于旅游業(yè)而言是逆風，順風的時候，豬都會飛起來，逆風的時候，是考驗資本厚度的時候，更是考慮深耕的時候了。“

文旅行業(yè)伴隨疫情的控制會逐步回暖，樂觀估計，第一季度進入爆發(fā)期，第二季度進入恢復期。整體來看，2020 年文旅行業(yè)的整體數(shù)據(jù)預估將低于2019年，但是整體影響相對可控。

冬天來了，春天還會遠嗎？這個寒冬我們需要更多的溫暖，讓我們圍爐取暖，共克時艱。讓我們每個人都成為文旅行業(yè)的星星燈火，期待未來的星火燎原。

參考文獻：

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【5】周易水.17年前“非典”出給旅游業(yè)的考卷，今天我們能答幾分.易水文旅

【6】華泰餐飲證券.【華泰社服|動態(tài)點評】疫情短期影響情緒，不改長期趨勢