宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要基礎。加強宅基地管理，對于保護農(nóng)民權(quán)益、推進美麗鄉(xiāng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)造農(nóng)村宅基地和住宅新價值的重要手段，越來越受到國家的重視。

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文，進一步加強農(nóng)村宅基地管理，鼓勵因地制宜農(nóng)旅融合，重點推進創(chuàng)建一批民宿（農(nóng)家樂）集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地、家庭工場、手工作坊等盤活利用樣板。   綠維文旅作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施的全程服務商，在縣域鄉(xiāng)村振興、田園綜合體、村莊規(guī)劃、民居改建、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)莊、酒莊、農(nóng)場、民宿客棧等農(nóng)旅項目方面都具有豐富的經(jīng)驗。農(nóng)旅融合、村莊規(guī)劃、農(nóng)房改造提升、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，當然找綠維！    

農(nóng)旅融合盤活閑置宅基地

農(nóng)旅融合成為創(chuàng)造閑置宅基地和住宅新價值的有效手段。2015年以來連續(xù)多個中央一號文件都提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使之成為鄉(xiāng)村振興的新興支柱產(chǎn)業(yè)。多個力促鄉(xiāng)村旅游升級政策，明確在用地上，支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。  

根據(jù)新修改的《土地管理法》，在宅基地管理方面，增加了戶有所居的規(guī)定，鼓勵宅基地有條件流轉(zhuǎn)，并下放了宅基地的審批權(quán)，農(nóng)村村民住宅建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將承擔探索建立宅基地統(tǒng)一管理機制，宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農(nóng)房建設監(jiān)管等職責。

日前，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》，鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的，租賃合同的期限不得超過二十年。鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部向符合宅基地申請條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。鼓勵進城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地 （點擊文末閱讀原文了解政策全文）。   中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認為，這實際上給出了關(guān)于經(jīng)營性建設用地更大的范圍。“原來試點地區(qū)宅基地是不能當成經(jīng)營性建設用地的，所以這個事情原來不明確?，F(xiàn)在這個《通知》實際上是說閑置宅基地可以向村莊以外的投資者供應發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。”      

農(nóng)旅融合實現(xiàn)鄉(xiāng)村增收  

根據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村目前大概有10%左右的閑置宅基地，至少有7000萬套閑置房屋，農(nóng)村居民點空閑和閑置地面積達3000萬畝左右，一些地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)房空置率已經(jīng)超過35%。閑置農(nóng)房就是閑置的財產(chǎn)，如果能利用好，既可以給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所。將閑置農(nóng)房與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合是多地的成功做法。閑置農(nóng)房被改造成農(nóng)家樂、民宿等，讓閑置房屋有了再利用的空間。   湖北省武漢市黃陂區(qū)杜堂村，通過成立共享農(nóng)莊合作社盤活閑置農(nóng)房。趁著政府要進行美麗鄉(xiāng)村建設的東風，合作社動員村民，把閑置的房屋和宅基地入股到合作社，然后進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一管理，對外招租，吸引市民到村里度假、居住、養(yǎng)老。這樣統(tǒng)一標準并由專業(yè)的團隊負責運營，既避免了傳統(tǒng)農(nóng)家樂松散經(jīng)營、無序競爭的弊端，還可以節(jié)約運營成本，形成集群效應。   集中管理的另一個好處是，可以從前期就做好規(guī)劃：杜堂村的閑置房屋分出了民宿、商業(yè)、文化、農(nóng)家樂等版塊，有人開民宿，有人賣奶茶，有人賣旅游紀念品，合理布置出各式各樣的業(yè)態(tài)，避免了同質(zhì)化競爭的問題。讓曾經(jīng)偏僻落后的杜堂村，成了遠近聞名的“網(wǎng)紅村”。   更重要的是，吸引村民用閑置房屋入股，確保了大家的收益。據(jù)了解，農(nóng)村房屋估價只有800元/平方米，但合作社給了1600元。村民將空閑的農(nóng)房按1600元/平方米入股，村民按照入股10%保底分紅，也就是100平房屋每年保底收益1.6萬，上不封頂，這樣就確保了村民穩(wěn)定的收益。村里有131名村民入股，還有400多名村民在旅游公司上班。  

作為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領機構(gòu)、鄉(xiāng)村振興智庫平臺、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施全程服務商，在煥發(fā)閑置農(nóng)房新生，促進農(nóng)民增收方面，綠維文旅也進行了有益的實踐。先后做了50多個縣的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，服務了一百多個村莊規(guī)劃。至今，已完成包括縣域鄉(xiāng)村振興、村莊規(guī)劃、田園綜合體、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等各類農(nóng)旅項目的規(guī)劃設計數(shù)百個，其中葡萄溝、蒲昌村、富泉村、賽罕烏素村、“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體、臺依湖國際酒莊、藍調(diào)莊園等項目已經(jīng)成為業(yè)界經(jīng)典和示范。（擴展閱讀：綠維公開課| 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制與落地實施（附視頻））

封圖及配圖來源攝圖網(wǎng)

本文關(guān)鍵字：村莊規(guī)劃 查看更多