文化和旅游部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作的通知

2019-06-12 標簽：

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委：

　　為深入貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2018年—2020年）》《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》等文件精神，按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“發(fā)布全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄”要求，加快推進全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作，現(xiàn)就相關工作通知如下：
　　一、工作目標
　　為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在全國遴選一批符合文化和旅游發(fā)展方向、資源開發(fā)和產(chǎn)品建設水平高、具有典型示范和帶動引領作用的鄉(xiāng)村（含行政村和自然村），建立全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。
　　二、遴選標準
　?。ㄒ唬┪幕吐糜钨Y源富集。觀賞游憩價值較高，具有一定的歷史價值、文化價值或科學價值。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確，有自然或人文的鄉(xiāng)村旅游核心吸引物，特色突出，吸引力強。
　?。ǘ┳匀簧鷳B(tài)和傳統(tǒng)文化保護較好。對自然生態(tài)、田園風光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護較好，嚴格規(guī)劃建設管控，保持傳統(tǒng)村落原有肌理，延續(xù)傳統(tǒng)空間格局，注重文化挖掘和傳承，建筑風貌具有地域特征、民族特色。
　　（三）鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較好。能夠依托當?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設計，凸顯地域文化特色。民宿產(chǎn)品能夠在特色餐飲、文化體驗、休閑娛樂等方面滿足游客需要，綜合帶動效應明顯。
　?。ㄋ模┞糜萎a(chǎn)品體系成熟、質量較高。已開發(fā)出鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)土美食或文創(chuàng)產(chǎn)品等具有獨特風格的成熟旅游產(chǎn)品。能夠結合本地文化和旅游資源條件，創(chuàng)造性地開發(fā)旅游產(chǎn)品，挖掘文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，具有較強的參與性、互動性和體驗性。
　?。ㄎ澹┗A設施和公共服務較完善?？蛇M入性好，交通設施完善，村內(nèi)游覽路線布局合理、順暢，標識標牌系統(tǒng)相對完善。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、游客游憩、便民服務等游客服務設施。村內(nèi)公共廁所布局合理，數(shù)量能夠滿足需求，標識醒目美觀，環(huán)境干凈衛(wèi)生。鄉(xiāng)村社會文明程度較高，農(nóng)民精神風貌較好，村容村貌整潔衛(wèi)生。
　　（六）就業(yè)致富帶動效益明顯。就業(yè)帶動效果好，能夠較好吸納本地村民就業(yè)。旅游收入利益聯(lián)結機制科學，有效保障村民合理收益，脫貧致富效果較好。
　　三、工作程序
　?。ㄒ唬└魇。▍^(qū)、市）（包含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）文化和旅游廳（局）會同同級發(fā)展改革委，負責本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村的推薦和管理工作，落實國家有關政策和地方配套政策。
　?。ǘ┛h（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）人民政府作為申報單位，組織擬申報全國鄉(xiāng)村旅游重點村的行政村或自然村填寫《全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報表》（附件1，以下簡稱《申報表》)，同時按提綱要求報送《全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報方案》（附件2，以下簡稱《申報方案》)，市級文化和旅游部門會同同級發(fā)展改革部門根據(jù)遴選標準擇優(yōu)確定后，向各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委提出申請。推薦名單應適度向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。
　?。ㄈ└魇。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同同級發(fā)展改革委按照競爭性選拔原則和本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，擇優(yōu)確定全國鄉(xiāng)村旅游重點村推薦名單，以適當方式進行公示后聯(lián)合上報文化和旅游部、國家發(fā)展改革委。
　　（四）文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委根據(jù)各省推薦情況，采取召開專家評審會評價論證、個別現(xiàn)場實地考評等形式，根據(jù)綜合得分情況確定進入全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄的名單。
　?。ㄎ澹┝腥朊浀娜珖l(xiāng)村旅游重點村，由文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確認，優(yōu)先享受國家有關支持政策。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）要會同同級發(fā)展改革委切實加強組織領導，抓緊部署全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作，做好后續(xù)培育和管理。有創(chuàng)建意愿的縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）要抓緊組織開展申報方案編制和審核篩選工作，并按程序盡快向省級文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委申報。
　?。ǘ﹪栏裨u審標準。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委和各申報單位應嚴格按照遴選標準，擇優(yōu)確定全國鄉(xiāng)村旅游重點村推薦名單，各省（區(qū)、市）推薦名額不超過15個，并按照優(yōu)先順序排序。
　　（三）明確時間進度。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同同級發(fā)展改革委，于2019年6月21日前將全國鄉(xiāng)村旅游重點村推薦名單和申報材料（包括《申報表》《申報方案》和不超過20頁的申報PPT，每一個村裝訂為一冊）書面報送文化和旅游部資源開發(fā)司，同時組織申報單位登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zykf.mct.gov.cn）在線上傳相關申報材料。
　　五、后續(xù)支持和管理
　?。ㄒ唬┘訌娬咧С帧Ｎ幕吐糜尾繉⒁劳新糜我?guī)劃建設單位、創(chuàng)意設計機構、培訓機構、媒體渠道、投融資機構等各方資源，在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng)、人才培訓、宣傳推廣、投融資支持等方面對全國鄉(xiāng)村旅游重點村和精品項目予以支持。鼓勵各地利用各類資金渠道對全國鄉(xiāng)村旅游重點村進行支持。
　?。ǘ┘訌娦畔笏?。文化和旅游部將以全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄為基礎，依托全國鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測中心，開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況監(jiān)測分析。各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）應建立信息報送機制，組織鄉(xiāng)村旅游重點村及時填報鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關數(shù)據(jù)和信息，積極反映發(fā)展過程中遇到的問題和建議。
　　（三）強化動態(tài)管理。文化和旅游部將會同國家發(fā)展改革委，通過委托第三方機構等方式，適時對全國鄉(xiāng)村旅游重點村開展考核評估，完善激勵約束機制，建立“有進有退” 的動態(tài)管理機制。
　　六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
　　文化和旅游部資源開發(fā)司鄉(xiāng)村旅游和創(chuàng)意產(chǎn)品指導處
　　范潔 010-59882584
　　國家發(fā)展改革委社會司生活質量處
　　段明祥 010-68502620
　　文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)填報技術咨詢
　　楊學武 010-65950283
　　特此通知。

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