改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建成小康社會的重要抓手，事關生態(tài)環(huán)境全面改善，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。習近平總書記來川講話時明確指出：要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，把建設長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置，扎實推進節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用、污染防治、國土綠化、生態(tài)建設，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。

近期，黨中央、國務院和省委、省政府先后出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《四川省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案》等相關文件。為切實貫徹落實中、省要求，我市應進一步建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進機制，整合各方資源和涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌開展我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，切實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

建立完善組織保障機制

重點加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導。市委、市政府成立鄉(xiāng)村振興建設領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，下設領導小組辦公室（市振興辦），并從相關部門各抽調人員，集中辦公。各縣（區(qū)）、園區(qū)要由縣委、縣政府主要領導掛帥，成立相應機構，層層落實工作責任；鼓勵支持由平臺公司組織開展投資建設工作。完善充實鄉(xiāng)村建設管理機構和人員，加強鄉(xiāng)村保潔員隊伍建設，探索整合鄉(xiāng)村綠化管護、道路養(yǎng)護、河道管護、環(huán)保監(jiān)督等職責，實行“多員合一”。要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的知曉率、支持率、參與率和滿意率。

建立完善要素保障機制

切實落實資金、土地、技術、法制等保障工作，重點是落實資金和土地保障。

（一）建立財政專項資金。市縣要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治財政專項資金，納入財政預算，并實現(xiàn)逐年遞增。

（二）整合各部門項目資金。由市振興辦牽頭，統(tǒng)籌整合發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、農(nóng)發(fā)、扶貧移民、建設、水務、交運、環(huán)保等涉及農(nóng)村人居環(huán)境治理資金，打捆用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（三）逗硬執(zhí)行土地增減掛鉤增值收益資金提成5%用于農(nóng)村環(huán)境整治。

（四）拓寬資金籌集渠道。加快全市城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水治理PPP項目打包，力爭把農(nóng)村污水治理和垃圾清掃保潔納入PPP 項目打包，如不能納入，則另外重新打包，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村污水處理等項目建設運維。進一步壯大集體經(jīng)濟，增加經(jīng)營收入，引導集體經(jīng)濟收入用于農(nóng)村環(huán)境整治。有條件的地方可將農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（五）加大金融支持力度。幫助協(xié)調農(nóng)發(fā)行政策性貸款，引導市內(nèi)金融機構不斷創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務方式，積極參與和支持農(nóng)村人居環(huán)境治理。

（六）創(chuàng)新政府支持方式。采取以獎代補、先建后補、村民自建等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（七）加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設和運營的扶持力度，落實用電、用水、設備折舊等支持政策。

（八）支持利用村集體建設用地開展農(nóng)村環(huán)境整治項目建設。

建立完善建設運維機制

（一）建立城鄉(xiāng)垃圾、污水等環(huán)境治理設施建設監(jiān)管機制。加強技術設備比選和建設質量、安全管理，建立縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、專業(yè)監(jiān)理四級建設監(jiān)管體系，設置建設項目部、配備專業(yè)監(jiān)理公司及監(jiān)理人員、確定鎮(zhèn)村質量監(jiān)督員來共同監(jiān)督和管理工程建設。

（二）建立城鄉(xiāng)垃圾、污水等環(huán)境治理設施運維管理機制。探索建立城鄉(xiāng)垃圾收運一體化管理模式，探索建立農(nóng)村污水治理由縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、農(nóng)戶以及第三方運維公司各負其責的“五位一體”長效運維管理機制。探索采用“全托管”方式委托相關機構和企業(yè)實施建設和管理一條龍服務。

（三）完善相對集中處理的農(nóng)村生活垃圾治理模式和機制。指導縣區(qū)（園區(qū)）實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉運、市縣處理”農(nóng)村生活垃圾治理運轉模式，確保農(nóng)村生活垃圾全部入池入箱，定時清運，確保100%行政村生活垃圾得到有效治理。

（四）建立完善農(nóng)村生活垃圾減量收集、資源化利用、無害化處理的設施（設備）體系和管理機制。引導農(nóng)村居民參與農(nóng)村生活垃圾分類，建立區(qū)域性的再生資源分解交易市場、回收站、點，實現(xiàn)回收網(wǎng)點全覆蓋，完善垃圾收運設施，不斷提升處理能力和無害化處理水平。

（五）完善財政資金主導農(nóng)民適當繳費的經(jīng)費分擔機制。將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費納入財政預算，落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經(jīng)費及維護修繕經(jīng)費，整合相關專項資金，增加農(nóng)村生活垃圾治理的投入，完善財政獎補機制，力爭建立起“村民適度繳費，村集體補貼，財政補助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費保障長效機制。

建立完善督察考評機制

市委、市政府目督室及各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會要結合實際及時配套完善相應的考核細則和標準，建立科學的考核評價機制，并將其納入績效考核。采取集中督查、專項督查、常態(tài)督查和暗訪督查等形式和單獨約談、通報批評、媒體曝光等手段，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實有效開展。

本文關鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多