改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建成小康社會的重要抓手，事關生態(tài)環(huán)境全面改善，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。習近平總書記來川講話時明確指出：要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，把建設長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置，扎實推進節(jié)能減排、資源節(jié)約和綜合利用、污染防治、國土綠化、生態(tài)建設，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。

近期，黨中央、國務院和省委、省政府先后出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》《四川省農村生活污水治理五年實施方案》等相關文件。為切實貫徹落實中、省要求，我市應進一步建立完善農村人居環(huán)境整治工作推進機制，整合各方資源和涉農資金，統(tǒng)籌開展我市農村人居環(huán)境整治工作，切實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

建立完善組織保障機制

重點加強農村人居環(huán)境整治工作領導。市委、市政府成立鄉(xiāng)村振興建設領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，下設領導小組辦公室（市振興辦），并從相關部門各抽調人員，集中辦公。各縣（區(qū)）、園區(qū)要由縣委、縣政府主要領導掛帥，成立相應機構，層層落實工作責任；鼓勵支持由平臺公司組織開展投資建設工作。完善充實鄉(xiāng)村建設管理機構和人員，加強鄉(xiāng)村保潔員隊伍建設，探索整合鄉(xiāng)村綠化管護、道路養(yǎng)護、河道管護、環(huán)保監(jiān)督等職責，實行“多員合一”。要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍，不斷提高農村人居環(huán)境整治工作的知曉率、支持率、參與率和滿意率。

建立完善要素保障機制

切實落實資金、土地、技術、法制等保障工作，重點是落實資金和土地保障。

（一）建立財政專項資金。市縣要建立農村人居環(huán)境整治財政專項資金，納入財政預算，并實現逐年遞增。

（二）整合各部門項目資金。由市振興辦牽頭，統(tǒng)籌整合發(fā)改、農辦、農業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、農發(fā)、扶貧移民、建設、水務、交運、環(huán)保等涉及農村人居環(huán)境治理資金，打捆用于農村人居環(huán)境整治。

（三）逗硬執(zhí)行土地增減掛鉤增值收益資金提成5%用于農村環(huán)境整治。

（四）拓寬資金籌集渠道。加快全市城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水治理PPP項目打包，力爭把農村污水治理和垃圾清掃保潔納入PPP 項目打包，如不能納入，則另外重新打包，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村污水處理等項目建設運維。進一步壯大集體經濟，增加經營收入，引導集體經濟收入用于農村環(huán)境整治。有條件的地方可將農村環(huán)境基礎設施建設與特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合,實現農村產業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。

（五）加大金融支持力度。幫助協(xié)調農發(fā)行政策性貸款，引導市內金融機構不斷創(chuàng)新涉農金融產品和服務方式，積極參與和支持農村人居環(huán)境治理。

（六）創(chuàng)新政府支持方式。采取以獎代補、先建后補、村民自建等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（七）加大對農村人居環(huán)境整治項目建設和運營的扶持力度，落實用電、用水、設備折舊等支持政策。

（八）支持利用村集體建設用地開展農村環(huán)境整治項目建設。

建立完善建設運維機制

（一）建立城鄉(xiāng)垃圾、污水等環(huán)境治理設施建設監(jiān)管機制。加強技術設備比選和建設質量、安全管理，建立縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、專業(yè)監(jiān)理四級建設監(jiān)管體系，設置建設項目部、配備專業(yè)監(jiān)理公司及監(jiān)理人員、確定鎮(zhèn)村質量監(jiān)督員來共同監(jiān)督和管理工程建設。

（二）建立城鄉(xiāng)垃圾、污水等環(huán)境治理設施運維管理機制。探索建立城鄉(xiāng)垃圾收運一體化管理模式，探索建立農村污水治理由縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、農戶以及第三方運維公司各負其責的“五位一體”長效運維管理機制。探索采用“全托管”方式委托相關機構和企業(yè)實施建設和管理一條龍服務。

（三）完善相對集中處理的農村生活垃圾治理模式和機制。指導縣區(qū)（園區(qū)）實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉運、市縣處理”農村生活垃圾治理運轉模式，確保農村生活垃圾全部入池入箱，定時清運，確保100%行政村生活垃圾得到有效治理。

（四）建立完善農村生活垃圾減量收集、資源化利用、無害化處理的設施（設備）體系和管理機制。引導農村居民參與農村生活垃圾分類，建立區(qū)域性的再生資源分解交易市場、回收站、點，實現回收網點全覆蓋，完善垃圾收運設施，不斷提升處理能力和無害化處理水平。

（五）完善財政資金主導農民適當繳費的經費分擔機制。將農村生活垃圾治理經費納入財政預算，落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及維護修繕經費，整合相關專項資金，增加農村生活垃圾治理的投入，完善財政獎補機制，力爭建立起“村民適度繳費，村集體補貼，財政補助”的農村生活垃圾治理經費保障長效機制。

建立完善督察考評機制

市委、市政府目督室及各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會要結合實際及時配套完善相應的考核細則和標準，建立科學的考核評價機制，并將其納入績效考核。采取集中督查、專項督查、常態(tài)督查和暗訪督查等形式和單獨約談、通報批評、媒體曝光等手段，確保農村人居環(huán)境整治工作扎實有效開展。

本文關鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多