黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，舉全黨全國全社會之力，采取超常規(guī)的舉措，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，脫貧攻堅工作以前所未有的力度推進。

經過幾年的努力，脫貧攻堅取得決定性進展。貧困人口減少6853萬，貧困縣摘帽100多個，貧困地區(qū)群眾生產生活條件明顯改善，貧困群眾收入水平明顯提高、獲得感明顯增強，中國特色的脫貧攻堅制度體系不斷完善，創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。

我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。未來三年，3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，平均每年需要減貧1000萬人以上。扶貧工作中還存在責任不落實、工作不到位、措施不精準、形式主義官僚主義、數字脫貧虛假脫貧、扶貧資金違紀違規(guī)使用等問題。 

黨的十九大把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出新的部署。為全面貫徹落實黨的十九大精神，根據各地區(qū)各部門貫徹《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）過程中出現(xiàn)的新情況新問題，為進一步完善頂層設計，強化政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調，中央決定出臺這個《指導意見》，以推動脫貧攻堅工作更加有效開展，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。 

《決定》是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總綱領總部署，是貫穿脫貧攻堅全過程的指導性文件。這個《指導意見》是今后三年貫徹落實《決定》的行動方案。 

1. 堅持嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準；

2. 堅持精準扶貧精準脫貧基本方略；

3. 堅持把提高脫貧質量放在首位；

4. 堅持扶貧同扶志扶智相結合；

5. 堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌；

6. 堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一；

7. 堅持調動全社會扶貧積極性。 

一要進一步完善頂層設計。各項政策要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難，著力加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度

二要進一步強化政策措施。

10個方面強化到村到戶到人的精準幫扶舉措：

1. 加大產業(yè)扶貧力度，

2. 全力推進就業(yè)扶貧，

3. 深入推動易地扶貧搬遷，

4. 加強生態(tài)扶貧，

5. 著力實施教育脫貧攻堅行動，

6. 深入實施健康扶貧工程，

7. 加快推進農村危房改造，

8. 強化綜合保障性扶貧，

9. 開展貧困殘疾人脫貧行動，

10. 開展扶貧扶志行動。

4個方面加快補齊貧困地區(qū)基礎設施短板：

1. 加快實施交通扶貧行動，

2. 大力推進水利扶貧行動，

3. 大力實施電力和網絡扶貧行動，

4. 大力推進貧困地區(qū)農村人居環(huán)境整治。

三要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強和改善黨對脫貧攻堅的領導，加強財政、金融、土地、人才和科技等支撐保障，動員全社會力量合力攻堅。