四川省政府辦公廳12月8日印發(fā)《“8·8”九寨溝地震災后恢復重建5個專項實施方案》(以下簡稱“方案”)，分別給出生態(tài)環(huán)境修復保護、地質(zhì)災害防治、景區(qū)恢復提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務重建、城鄉(xiāng)住房恢復重建的時間表和路線圖。該方案于12月10日經(jīng)省政府官方網(wǎng)站公布。

　　關于大家關心的九寨溝景區(qū)恢復方面，《方案》給出了到2020年三期恢復重建方案，包括日則溝、珍珠灘瀑布、仙女池等景點在內(nèi)的九寨溝景區(qū)封閉保育區(qū)為景區(qū)保護與恢復重點區(qū)，暫時不對游人開放，根據(jù)保護與修復的具體情況逐年減小面積，直到完全開放;而包括火花海、諾日朗瀑布等在內(nèi)的九寨溝開放游覽區(qū)在保障區(qū)內(nèi)安全和接待能力恢復的前提下，有序組織游覽，根據(jù)保護與修復的具體情況逐年增加面積。

　　日則溝五花海2019年后再見

　　《方案》分別把九寨溝景區(qū)和黃龍景區(qū)進行功能分區(qū)，前者分為生態(tài)保護區(qū)、封閉保育區(qū)和開放游覽區(qū)，后者分為生態(tài)保護區(qū)和開放游覽區(qū)。

　　九寨溝生態(tài)保護區(qū)總面積588平方公里，為九寨溝國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，實行嚴格保護，禁止除管理部門允許開展的科學研究外的一切人為活動。

　　九寨溝景區(qū)封閉保育區(qū)為景區(qū)的保護與恢復重點區(qū)，暫時不對游人開放，根據(jù)保護與修復的具體情況逐年減小面積，直到完全開放。其中二期(2019年)面積15平方公里，以日則溝五花海南端為界，包括日則溝五花海南端至原始森林兩岸約1公里區(qū)域。繼續(xù)對區(qū)內(nèi)發(fā)生重大改變的老虎嘴，發(fā)生較大改變的熊貓海瀑布(高瀑布)、熊貓海、箭竹海、珍珠灘瀑布和劍巖等景點進行充分勘察、監(jiān)測和評估，研究制定一案一策的具體措施，預防溯源侵蝕等區(qū)域水文地質(zhì)威脅造成級聯(lián)效應，消除對遺產(chǎn)地的完整性造成重大影響的因素。

　　而包括火花海、諾日朗瀑布在內(nèi)的開放游覽區(qū)則在保障區(qū)內(nèi)安全和接待能力恢復的前提下，有序組織游覽，根據(jù)保護與修復的具體情況逐年增加面積。開放游覽區(qū)一期為2018年，總面積108平方公里，包括景區(qū)內(nèi)漳扎鎮(zhèn)、羊峒至則渣洼溝長海觀光平臺兩岸約一公里，和羊峒至扎如溝郭都寨附近兩岸一公里區(qū)域。

　　生態(tài)環(huán)境以自然恢復為主

　　景點的保護和恢復以自然恢復為主，只在必要時采取人工技術干預。根據(jù)實施方案的要求，對發(fā)生重大改變的 3個景點、除劍巖以外發(fā)生較大改變的5個景點，還將單獨編制保護與恢復專項方案，經(jīng)專家論證后實施。

　　九寨溝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重建目標提出，到2020年，基本完成遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，基本形成基于現(xiàn)代服務業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，大力推進川西北民族地區(qū)全域旅游創(chuàng)新示范區(qū)建設，促進災區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過震前水平，助力災區(qū)在2020年與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，到2020年重構基于現(xiàn)代服務業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)，改造旅游商貿(mào)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)兩大傳統(tǒng)旅游服務業(yè)，發(fā)展和輸入智慧旅游業(yè)、會展旅游業(yè)、健康管理業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和應急服務業(yè)五大現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　在生態(tài)環(huán)境修復保護方面，計劃總投資8.59億元，其中中央和省級投資8.41億元，主要思路是以世界自然遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)為重點，堅持自然恢復為主，采用自然恢復與人工治理、生物措施與工程措施，維護世界自然遺產(chǎn)的完整性和突出普遍價值。到2020年，基本完成生態(tài)環(huán)境修復保護任務，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量基本達到震前水平。其間恢復受損林地植被28.84萬畝，草地植被11.7萬畝，修復大熊貓棲息地走廊帶5萬畝。建成生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測預警信息化平臺，環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準。

　　基礎設施重建計劃3年完成

　　地質(zhì)災害防治方面，計劃總投資19.53億元，圍繞完成災區(qū)地質(zhì)災害應急排查評估、健全監(jiān)測預警網(wǎng)絡、重大地質(zhì)災害隱患工程治理等基層災害防御能力提升展開。主要措施有地質(zhì)災害調(diào)查評價、地質(zhì)災害綜合治理、地質(zhì)災害綜合治理工程治理、地質(zhì)災害應急能力建設、地震減災系統(tǒng)工程、土地復墾整理、氣象監(jiān)測設施建設、民政防災減災救災能力建設、應急指揮中心重新裝修改造九大方面。預計所有項目完成后，九寨溝、松潘、若爾蓋和平武四縣可同步完成地質(zhì)災害應急排查評估，558處地質(zhì)災害隱患點實現(xiàn)實時監(jiān)測。

　　基礎設施和公共服務重建方面，計劃總投資56.3億元，用3年時間使災區(qū)基礎設施和公共服務能力全面恢復并超過震前水平，至2020年建成公路121.5公里，成都至蘭州(黃勝關)鐵路建成運營。具體而言，聚焦交通、能源、水利、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等與災區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務管理密切相關的項目恢復重建，為2020年九寨溝地震災區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。城鄉(xiāng)住房恢復重建方面，計劃總投資2.02億元，九寨溝地震災區(qū)城鄉(xiāng)住房需重建416戶，維修加固22123戶，力爭2018年12月底完成災區(qū)城鄉(xiāng)住房恢復重建工作。(原題《九寨溝恢復開放方案公布：長海最快明年，五花海2019年后》)

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