自田園綜合體被寫入國家一號文件以及財務部、國農(nóng)辦發(fā)布相關的政策以后，關于田園綜合體是什么？怎么做？一直在行業(yè)內都處在探索之中。綠維鄉(xiāng)村旅游專家、農(nóng)旅分院副院長李璐博士在綠維文旅集團、綠維商學院主辦的“首屆特色小鎮(zhèn)與田園綜合體開發(fā)運營峰會”上做了《“田園綜合體鏈式結構及發(fā)展模式”解讀》的發(fā)言，她提出田園綜合體是集“生態(tài)為依托、農(nóng)業(yè)為基礎、旅游為引擎、數(shù)據(jù)為支撐、金融為保障、健康為理念、市場為導向的智慧集約型大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”與“美麗田園建設運營創(chuàng)新模式”為一體的中國特色“三農(nóng)”問題全面深化改革試驗田！由綠維文旅規(guī)劃設計并提供持續(xù)服務的“花鄉(xiāng)果巷”省級特色小鎮(zhèn)正是“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體的核心區(qū)和實踐示范樣板;并以該項目為例，指出田園綜合體鏈式結構是以結構搭建為核心的，是多鏈、圈層、復合結構，包括供需鏈、利益鏈、執(zhí)行鏈。

以下是發(fā)言摘要：

田園綜合體解讀

田園綜合體于2017年2月在中央的一號文件中提出，它的核心內容是支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分的參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革，轉移支付等渠道開展試點示范。

5月和6月，財政部和國農(nóng)辦分別又下發(fā)了相應文件，對中央一號文件中田園綜合體進行了相應解讀，其核心內容就是怎么給錢和建設標準。在6月份《關于做好2017年田園綜合體試點工作的意見》文件發(fā)布之后，各個省尤其是被作為試點的18個省分別又出臺了田園綜合體相應的考核辦法和評選標準。

綠維文旅集團有幸參與了河北省的田園綜合體試點項目，遇到的競爭很激烈，在整個省18個試點中，先選了12個，然后12進4，4進2，最后遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體項目順利成為河北省的田園綜合體試點項目。這個項目的空間布局是一鎮(zhèn)、四區(qū)、十園，一鎮(zhèn)是花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)，這個小鎮(zhèn)是省級的培育小鎮(zhèn)，跟國家級的建制鎮(zhèn)不一樣，而這個田園綜合體正是以這樣一個特色小鎮(zhèn)為核心，從而帶動整個鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。（相關鏈接：花鄉(xiāng)果巷：綠維助力國家田園綜合體試點）

遷西“花鄉(xiāng)果巷”田園綜合體試點項目，每年將獲得5000萬元中央財政資金支持和2000萬元省財政資金支持，資金支持連續(xù)三年，共計2.1個億，試點所在市縣也將給予配套資金支持。

田園綜合體雖然是今年才被寫入中央一號文件中，但其實在之前很多年，諸如農(nóng)村旅游綜合體、家庭農(nóng)場、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)莊等等的一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游就已經(jīng)被提出來并經(jīng)過一些研究。

綠維文旅將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村到田園綜合體的變化概括為四大轉變，第一個就是功能的轉變，從簡單的農(nóng)作物生產(chǎn)功能到集生產(chǎn)、加工、銷售、展示為一體的復合功能。第二個就是模式的轉變，從農(nóng)業(yè)模式轉成農(nóng)業(yè)+的模式。第三個是產(chǎn)業(yè)的轉變，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉變?yōu)榫C合的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)端向體驗端轉移。第四個是價值的轉變，從早期的田園產(chǎn)出不高到拓展新的價值空間，實現(xiàn)經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和生活價值。

結合以上的梳理，綠維文旅提出自己對田園綜合體的觀點，包括八大主題，即以生態(tài)為依托，農(nóng)業(yè)為基礎，旅游為引擎，數(shù)據(jù)為支撐，金融為保障，健康為理念，市場為導向的智慧集約型農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)集群與美麗田園建設示范模式的創(chuàng)新探索實踐與示范樣版。

這個觀點主要從三個角度進行解讀，第一是針對長期工作生活在城市的市民，田園綜合體可以滿足他們對安全健康的農(nóng)產(chǎn)品和品質化的鄉(xiāng)村體驗生活的消費需求。第二是生活在本地的農(nóng)村居民，要滿足他們對田園版的現(xiàn)代城市化配套以及社會福利的需求。第三是對于中國鄉(xiāng)村的發(fā)展，希望通過田園綜合體進行農(nóng)旅、文旅一體化，鄉(xiāng)村區(qū)域綜合發(fā)展以及優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結構。

首先我們先了解一下鏈，鏈首先有兩大核心要素，一個是珠子，在田園綜合體里珠子就是要素。第二個就是把這些要素串聯(lián)而成的這根線，這個線就是之間的關聯(lián)度，最終形成一個閉環(huán)結構，這個閉環(huán)結構是不斷循環(huán)和反復的，可以解決現(xiàn)有的一些內容。整個鏈其實不是一個鏈，是一個多鏈、圈層以及復合結構，多鏈條形成的，主要是以結構來搭建的內容。核心的結構主要有三個，第一個是供需結構，形成了供需鏈，這是最核心的結構。第二個叫利益結構，形成了利益鏈，這是第二條鏈。最后一個是執(zhí)行結構，形成執(zhí)行鏈，即到底怎么去做。

田園綜合體“鏈”式發(fā)展模式

1、 供需鏈

央視的《將改革進行到底》的專題片在第二篇章里面引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)里將市場在資源配置中的基礎性作用修改為決定性作用，雖然是幾個字的修改，也是中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識的新突破。

市場就是解決供需關系，綠維文旅認為在農(nóng)業(yè)的綜合體項目當中，供需關系不光是農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品，還涉及到空氣、土地、人才、政策等等。舉個例子，內地人均耕地不到一畝，而在遙遠的西北新疆，人均耕地卻是內地的3.6-4.6倍，這就是土地的供需?，F(xiàn)在很多內地人到新疆去就是看重它的土地資源。再比如北京人喜歡海南的空氣，東北人喜歡海南的氣候等，這些都可以作為一個供需關系，形成一個跨空間、跨境、跨時間維度的產(chǎn)品。

綠維文旅也是基于此形成了以市場為導向的倒推規(guī)劃法，即先把商業(yè)模式和營業(yè)模式以及供需關系想好，然后通過運營架構，通過組織建設形成我們的規(guī)劃設計模式。

2、 利益鏈

利益鏈是為了供需關系的長久發(fā)展，協(xié)調五個主體關系，實現(xiàn)五大項目主體之間核心利益訴求的可持續(xù)發(fā)展關系永久平衡。

利益鏈的第一個要素是政府，任何項目到了政府，最先要考核的就是強區(qū)、富民和生態(tài)這三個目標。第二個要素是投資商，投資商的核心利益訴求主要跟錢相關，即錢從哪里來，投到哪里去，錢怎么生錢，快錢、慢錢之間的關系平衡。第三個要素是合作伙伴，比如綠維文旅集團是一個智庫，是一個合作伙伴，但它也有可能是水樂園的投資商。合作伙伴的核心是要搭建科學系統(tǒng)合理的產(chǎn)業(yè)收入體系與利益分配體系。第四個要素是當?shù)氐木用?。田園綜合體項目跟其他項目的區(qū)別主要在于它一定要扎根在土地上，因而繞不開當?shù)氐木用瘢@就需要新型的組織方式，包括村企合作、混合制度和農(nóng)民合作社等方式。最后一個要素是客戶，滿足不同客戶的核心消費訴求，就是我們客戶的需求。

3、 執(zhí)行鏈

我主要結合唐山的花鄉(xiāng)果巷田園綜合體試點來介紹一下執(zhí)行鏈。

執(zhí)行鏈的第一個鏈條是統(tǒng)籌謀劃，不叫規(guī)劃設計是因為統(tǒng)籌謀劃范圍會更寬廣一些。統(tǒng)籌謀劃的內容包括空間規(guī)劃、品牌營銷、產(chǎn)品設計、財務預算、運營架構和組織結構。比如田園綜合體會有幾個圈層，包括景觀吸引核、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居住生產(chǎn)帶和社區(qū)配套網(wǎng)，這些具體怎么做都是空間結構上的內容。

唐山的花鄉(xiāng)果巷項目的主要核心謀劃就是抓住了唐山的根本資源——花和果，果是遷西板栗，早就名聲在外了，因此這個項目的歸納設計也是以花果為主題，形成了八大片區(qū)的空間結構，涵蓋了上面提到的綠維文旅提出的田園綜合體觀點的八大主題。

花鄉(xiāng)果巷” 特色小鎮(zhèn)鳥瞰圖

執(zhí)行鏈的第二個鏈條是農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)資源中一個要素是選擇核心資源，其他的就是把一二三產(chǎn)串聯(lián)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)問題要想解決，必須要有核心資源，形成核心產(chǎn)業(yè)，解決源頭問題。核心資源要么是本地已有資源，要么是符合當?shù)貤l件的導入資源。找到和解決了項目源頭的問題，也就是產(chǎn)業(yè)的問題，也就是大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是田園綜合體能否健康發(fā)展的源泉所在。比如花鄉(xiāng)果巷田園綜合體項目中的核心資源就是種植業(yè)，種植業(yè)的核心是花、果。

休閑農(nóng)業(yè)區(qū)效果圖

執(zhí)行鏈的第三個鏈條是主體結構，相當于把事情想清楚了，到底誰來做，這需要五大主體：國企、民企、合作社、合作方和當?shù)卣?。在花鄉(xiāng)果巷項目當中，主要是唐山供銷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司作為核心項目控股方；多家民營企業(yè)作為綜合體中的被輻射和帶動方；各村居民以梨樹和土地入股，有些溫室可以承包給他們，進行分取利潤；投資方主要通過項目發(fā)展，獲取增值服務；當?shù)卣暮诵氖前盐仗飯@綜合體的發(fā)展方向，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

梨園航拍圖

執(zhí)行鏈的第四個鏈條是資金結構，農(nóng)業(yè)項目的資金包括五大部分，即企業(yè)自籌、眾籌合作、民間資本、低息無息貸款和政策扶持。跟企業(yè)相關的，在謀劃層面的主要是財務的計劃，在建設期主要是省錢的計劃，而在運營期主要是為了賺錢。執(zhí)行鏈在資金鏈上，綠維文旅有很多資源，還有互聯(lián)網(wǎng)金融等都可以為農(nóng)業(yè)項目提供服務。

執(zhí)行鏈的第五個鏈條是開發(fā)建設，開發(fā)期建議整體謀劃，分布實施，啟動樣版，帶動全局的模式進行發(fā)展。第一步是先做樣版，相當于在花鄉(xiāng)果巷田園綜合體中先把花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)這個核心區(qū)做出來。第二步是破規(guī)模，增體量，形成標準，結合周邊的所有的村莊現(xiàn)有的資源進行整合。第三步是各項政策資金導入，第四步是各類的社會和民間資本的跟進投入，第五步是做聯(lián)盟，以及針對傳統(tǒng)、團體、電商的相應的渠道進行發(fā)展，加強進駐議價話語權和節(jié)省流動資金占用。

執(zhí)行鏈的第六個鏈條是運營管理，包括四大結構，首先營銷來負責市場，其次就是業(yè)務負責生產(chǎn)，第三是行政進行管理，最后是后勤進行保障。

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