在三部委發(fā)布的第一批特色小鎮(zhèn)名單中，旅游小鎮(zhèn)占到70%之多，第二批特色小鎮(zhèn)名單中，旅游型和歷史文化型的旅游小鎮(zhèn)占到接50%之多，旅游小鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)中是不可回避的話題。在綠維文旅集團、綠維商學院主辦的“首屆特色小鎮(zhèn)與田園綜合體開發(fā)運營峰會”上，綠維文旅特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計研究院副院長柴曉戈，在《旅游小鎮(zhèn)的建設標準與規(guī)劃設計》發(fā)言中，講解了綠維文旅對旅游小鎮(zhèn)有四個階段的探索，詳談了對旅游小鎮(zhèn)的認識和評價標準，并結(jié)合綠維案例對旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設提出了五方面要求。

以下是發(fā)言摘要：

我今天從四個方面給各位做分享，第一，綠維在特色小鎮(zhèn)方面探索的歷程；第二，綠維對旅游小鎮(zhèn)的認識；第三，重點談一談旅游小鎮(zhèn)的評價標準；最后在旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設中，有哪些要求。

綠維文旅在旅游小鎮(zhèn)的探索歷程

綠維文旅作為“中國旅游與特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營平臺”，對旅游小鎮(zhèn)有四個階段的探索研究。

旅游小鎮(zhèn)的認識

一、旅游小鎮(zhèn)概念解析

（一）定義

旅游小鎮(zhèn)是指以開發(fā)當?shù)鼐哂袃r值的自然或人文景觀為基礎，以整體景區(qū)化為核心特質(zhì)，以休閑核心為增長極，以旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目的的一種有效的、自然生長的、社會化的、政府支持與市場化的運作相結(jié)合的一種就地城鎮(zhèn)化模式。

（二）核心要素

1、吸引核是旅游小鎮(zhèn)存在的前提

旅游小鎮(zhèn)的特色旅游吸引力體系應具有一定的文化、歷史、藝術(shù)、科學、養(yǎng)生等價值的核心旅游實體、景觀節(jié)點、旅游活動、建筑風貌、多樣業(yè)態(tài)和特色生活方式。

2、以休閑產(chǎn)業(yè)的聚集為基礎

旅游引導的小鎮(zhèn)發(fā)展更多的是依靠旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的休閑產(chǎn)業(yè)聚集，即休閑業(yè)態(tài)的多樣化形成的旅游休閑業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3、旅居一體化的基礎設施

旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)、建制村鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于服務對象的復雜性，因此在構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)時應充分考慮居民及游客的需求，構(gòu)建生活化的服務系統(tǒng)。

4、社區(qū)參與和居民收益的最大化

作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要方式，應在吸引社區(qū)參與、帶動就業(yè)、促進居民增收等方面有較強的作用。提升產(chǎn)業(yè)、扶貧扶農(nóng)、促進效益是其建設的重要目的。

5、優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境

旅游小鎮(zhèn)的人居環(huán)境應具備低碳環(huán)保，設施齊全，秩序井然，文化娛樂氛圍濃郁，精神文明生活健康、豐富等特點。

6、高效的管理系統(tǒng)

旅游小鎮(zhèn)管理相對復雜，應建立獨立的專項管理機構(gòu)，進行統(tǒng)一的綜合管理，明確所有者、經(jīng)營者和監(jiān)管者，實現(xiàn)三權(quán)分離、有效制衡，提升管理效率。

7、完善的保障體系

旅游小鎮(zhèn)的保障體系應包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系（教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等）、旅游專項保障系統(tǒng)（發(fā)展資金保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營銷體系保障等）。

8、較強的市場影響力

旅游小鎮(zhèn)應形成特色主題，具備較強的旅游市場輻射力，休閑業(yè)態(tài)經(jīng)營狀態(tài)良好，游客抽樣調(diào)查滿意率較高。接待海內(nèi)外游客達到一定規(guī)模 。

二、核心價值

旅游小鎮(zhèn)核心的價值，其實是產(chǎn)城一體化發(fā)展的創(chuàng)新模式。打造旅游吸引核是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的前提；構(gòu)建休閑聚集中心，留下游客的消費；多業(yè)態(tài)的消費聚集結(jié)構(gòu)需要大量就業(yè)人口，由此形成本地就業(yè)人口的聚集。

三、成長模式

1、核心吸引力的構(gòu)建和游客量是休閑小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的前提；

2、休閑聚集是旅游小鎮(zhèn)成長的關(guān)鍵；

3、泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化是旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的主要形式；

4、居住發(fā)展帶的形成是旅游小鎮(zhèn)的核心基礎；

5、城市配套體系完善是旅游小鎮(zhèn)成長和建設的必要支撐。

評價標準制定

一、等級評價細則(構(gòu)成）

旅游小鎮(zhèn)等級評價細則包括《旅游小鎮(zhèn)評分細則》與《旅游小鎮(zhèn)的游客滿意度及社區(qū)居民滿意度評分細則》兩部分。對于小鎮(zhèn)的評分細則分為評分項和加分項。評分細則通過八大體系對旅游小鎮(zhèn)進行評價：旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎、旅游產(chǎn)業(yè)的綜合貢獻、旅游產(chǎn)品的聚集程度和吸引力、旅游基礎設施和公共服務休閑體系、社區(qū)參與程度與社區(qū)帶動效應、管理與保障、環(huán)境與保護，創(chuàng)新技術(shù)運用等方面。

通過對旅游小鎮(zhèn)的研究及國內(nèi)相關(guān)類型評定指標的借鑒，得出旅游小鎮(zhèn)評定標準，共七大項，1000分。加分項是100分，重點從國家政策幫扶和重點發(fā)展區(qū)域兩個角度加分。旅游小鎮(zhèn)的游客滿意度及社區(qū)居民滿意度評分細則。

圖片來源：綠維文旅

旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)與建設

旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設有五方面要求：第一，走景區(qū)化的發(fā)展之路；第二，積極發(fā)展休閑消費的聚集；第三，宜居宜游的服務配套；第四，多樣化的度假和居住產(chǎn)品的開發(fā)；第五，智慧化旅游小鎮(zhèn)的建設。

以下具體介紹三方面：

一、旅游小鎮(zhèn)旅游景區(qū)化建設之路

首先是吸引力項目的建設。需要休閑要素的完備、休閑要素的吸引力，要有大型的游樂，要有完備的活動或節(jié)慶，或者有比較完好、吸引人的生活方式，這些都是旅游小鎮(zhèn)吸引游客的基礎。

案例分享：

綠維現(xiàn)在規(guī)劃的云南南華野生菌小鎮(zhèn)，這個小鎮(zhèn)的發(fā)展是雙引擎結(jié)構(gòu)，第一個是野生菌產(chǎn)業(yè)，第二個是野生菌的旅游結(jié)構(gòu)。通過山菌王國童話樂園的項目，設計蘑菇城堡、蘑菇湖、蘑菇森林，以及很多游樂設備共同組成。并根據(jù)松露采摘的文化，設計了“保衛(wèi)松露”的兒童體驗型游樂活動以及“尋找松露”的室內(nèi)產(chǎn)品；根據(jù)童話設計了愛麗絲之夢的主題游樂設施。通過以上產(chǎn)品的設計，共同形成了小鎮(zhèn)親子化、主題化的旅游吸引力項目，為小鎮(zhèn)找到了產(chǎn)業(yè)支撐之外的旅游項目支撐。

第二方面，街區(qū)與風貌的打造。首先要注重打造有特色建筑形態(tài)、空間形態(tài)以及創(chuàng)新元素的應用，不能千鎮(zhèn)一面，注重“原生性”和“鮮活性”，從如何延續(xù)本土特色建筑形態(tài)、如何通過場景實現(xiàn) “鄉(xiāng)愁”記憶、如何融入現(xiàn)代創(chuàng)新元素三方面著手。第二，旅游小鎮(zhèn)的街區(qū)設計有三大理念：人車分離的街區(qū)交通、獨特文化的景觀要素、旅居結(jié)合的設施配置。第三，一個好的街區(qū)應該滿足不同年齡、不同層次人群各種活動的要求，因此空間設計時必須相應提供宜人的街道尺度、合理的步行路線、舒適的街道家具。

第三方面，構(gòu)建多個自然或文化的節(jié)點。形成非門票結(jié)構(gòu)，包括入口形象、中央廣場、景觀小品、雕塑、景觀構(gòu)筑物、橋、亭、閣等，每個都形成觀光結(jié)構(gòu)和文化的承載。構(gòu)筑非門票的結(jié)構(gòu)形成幾十個甚至上百個免費開放的文化節(jié)點，豐富街區(qū)的游覽結(jié)構(gòu)和吸引點。

總結(jié)起來，旅游小城鎮(zhèn)入口可以采用單體建筑、雕塑式、古建式、建設群落式和廣場式的五大設計形式。

綠維打造的春秋淹城景觀式大門

對于廣場的設計要考慮空間布局、照明配置、景觀設計、服務配套、文化導入五大方面。重點打造休閑演藝廣場、主題文化廣場、旅游集散廣場三類廣場。

第四方面，構(gòu)建多個自然或文化的景點。旅游小鎮(zhèn)是一個開放性的結(jié)構(gòu)，也要有門票結(jié)構(gòu)，因為我們在深入挖掘小鎮(zhèn)的文化特色差異化的基礎上，要形成當?shù)氐牟┪镳^、文化館、故居或者民俗體驗、特色交通方式等多個不同的收費景點，來豐富街區(qū)的游覽結(jié)構(gòu)和吸引力。

第五方面，打造夜間吸引核。最核心的是夜間秀場，并通過以上項目的一些建設，形成游覽節(jié)目，白天的游線結(jié)構(gòu)和晚上的游線結(jié)構(gòu)。夜間吸引核的打造通常有四種方法：劇場、活動演繹、水秀、歌舞宴。

案例分享：

綠維為包頭設計了一個老包頭的歷史文化街區(qū)，里面設計了一場大型的演藝“老包頭記憶”。

老包頭的歷史文化街區(qū)

二、休閑消費聚集

1、旅游小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的規(guī)劃方法有“三步四法”。

三步即：現(xiàn)有業(yè)態(tài)調(diào)查、培育新興業(yè)態(tài)、業(yè)態(tài)聚合聚集發(fā)展；四法即：要素聚集法、空間復合法、市場組合法、產(chǎn)業(yè)融合法。

2、對于原有12要素的業(yè)態(tài)，有很多種打造方法。

吃：小鎮(zhèn)里面吃的形式、吃的內(nèi)容、吃的過程都發(fā)生了重大改變。包括綠色生態(tài)餐廳、3D投影餐廳、歌舞宴、主題餐廳、古食譜體驗等。

?。簶I(yè)態(tài)也豐富多樣，可以是酒店、客棧、民宿、集裝箱度假小屋、鄉(xiāng)奢主題酒店等，越來越特色化、個性化的住宿業(yè)態(tài)，可滿足不同群體的住宿需求。

行：現(xiàn)代高端（郵輪旅游、低空飛行、房車、游艇、山地火車）+傳統(tǒng)特色（馬車、狗拉雪橇等）+創(chuàng)新時尚游樂（機器人拉車、滑道等）業(yè)態(tài)…

游：各類景點、城市游樂、鄉(xiāng)村游樂、親子游樂……

購：購物體驗化、文創(chuàng)化、情感化發(fā)展，在真真實實的用體驗感和感情營造商業(yè)的吸引力，比如創(chuàng)意手工坊、文創(chuàng)體驗基地等。

娛：娛樂有很多種，旅游演藝大爆發(fā)。

商：商務旅游、會議會展、獎勵旅游等；拓展培訓、游輪商務會議、游學、商務考察、會展考察等也有不同的業(yè)態(tài)組合和業(yè)態(tài)的方法。

養(yǎng)：從養(yǎng)生、養(yǎng)老，到養(yǎng)心、享老，人們越來越注重身心一體化的健康，通過五大旅居享老的模式，開發(fā)養(yǎng)的全新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

學：“旅游+教育”、修學、游學、科考、培訓、拓展訓練、攝影、采風、夏令營冬令營、禪修、國學學習是小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)。

閑：包括鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、度假等各類休閑旅游業(yè)態(tài)和新要素。

情：包括婚慶、婚戀、紀念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游新業(yè)態(tài)、新要素。

奇：包括探索、探險、探秘、游樂、新奇體驗等探索性的旅游新業(yè)態(tài)、新要素。

3、旅游小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)配比，綠維通過研究基本上分為兩類，一是旅游目的地型小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)配比，另一個是旅游服務配套型小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)配比。餐飲和購物業(yè)態(tài)是兩類旅游小鎮(zhèn)中占主體的業(yè)態(tài)，達到50%之多；住宿業(yè)態(tài)和游覽業(yè)態(tài)在旅游目的地型小鎮(zhèn)當中偏高；游樂業(yè)態(tài)和購物業(yè)態(tài)在旅游服務配套型小鎮(zhèn)的占比偏多。

三、旅游服務配套設施

旅游小鎮(zhèn)的服務配套建設要具備：一，便捷完善的城鎮(zhèn)設施服務，包括道路交通設施、公用設施、公共服務。二，完善的旅游服務配套，包括集散中心、服務中心、標示導視系統(tǒng)、旅游廁所、停車場、小鎮(zhèn)內(nèi)部交通。三，智慧化城鎮(zhèn)服務設施，旅游小鎮(zhèn)應該通過物聯(lián)網(wǎng)信息云平臺，對大數(shù)據(jù)進行分析，提供精準化個性化訂制服務，打造智能化旅游小鎮(zhèn)，通過多級智能控制硬件統(tǒng)一接入物聯(lián)網(wǎng)絡，如智能路燈、智能井蓋、智能垃圾桶、智能停車場、智能座椅、智能監(jiān)控等，基于GIS進行可視化管理，實現(xiàn)小鎮(zhèn)智慧式管理和運行。

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