住建部與中國建設銀行聯合發(fā)布了《關于推進商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》，稱基于當前小城鎮(zhèn)建設任務重、項目多、資金缺口大等現狀，迫切需要通過商業(yè)金融支持特色小鎮(zhèn)建設。

按照上述《通知》的要求，接下來將優(yōu)先支持《住房城鄉(xiāng)建設部關于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2016]221號）確定的127個特色小鎮(zhèn)和各省（區(qū)、市）人民政府認定的特色小鎮(zhèn)。

據悉，住建部與建設銀行總行簽署《共同推進小城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立部行工作會商制度，為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和融資環(huán)境。

政企合作破解小鎮(zhèn)融資難

此次商業(yè)金融支持特色小鎮(zhèn)建設，主要指向了三個方面，涵蓋了從基建投資到具體工程建設、再到運營管理這三個層面。

第一個是支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質量的基礎設施建設，比如企業(yè)廠房、倉庫、孵化基地等生產設施建設；學校、醫(yī)院、體育場館、公園、小鎮(zhèn)客廳等公共設施建設等。

第二個是支持促進小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的工程建設，主要包括：街巷空間、建筑風貌等綜合環(huán)境整治工程建設；傳統(tǒng)街區(qū)保護和修繕、非物質遺產活化等傳統(tǒng)文化保護工程建設；雙創(chuàng)平臺、展覽展示、服務平臺、人才交流等配套工程建設。

第三個涉及支持小城鎮(zhèn)運營管理融資，比如基礎設施改擴建、運營維護融資；運營管理企業(yè)的經營周轉融資；優(yōu)質企業(yè)生產投資、經營周轉、并購重組等。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理、執(zhí)行研究員李學鋒博士表示，該《通知》釋放出三大亮點。首先，這是政企之間合作的一個探索，有利于解決小城鎮(zhèn)建設中面臨的融資難問題，此次建行的大力支持也會對其他金融機構有一定的引領作用。

他認為，從上述《通知》可以看出，此次資金是有選擇有重點的投放，從3000多個全國重點鎮(zhèn)中層層遴選出127個特色小鎮(zhèn)，大部都是具有扎實的基礎和非常好的發(fā)展前景，重點支持有利于發(fā)揮資金最大化利用程度，安全性回報有保障。

據廣東省發(fā)改委官網報道顯示，3月底，廣東省發(fā)改委與復星集團簽署了戰(zhàn)略框架協(xié)議，成立總規(guī)模1000億元的廣東特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展基金。其中，特色小鎮(zhèn)基礎設施投資基金500億元，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金500億元。

建行投放千億級授信

上述《通知》還顯示，建行將會對納入全國小城鎮(zhèn)建設項目儲備庫的推薦項目予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評審和優(yōu)先投放貸款。

建行公司業(yè)務部相關人士表示，基于支持特色小鎮(zhèn)建設的政策，建行將推出至少1000億元的意向融資額度。上不設限，授信方式將和正常企業(yè)授信相同，通過對企業(yè)的財務情況、項目需求等具體情況來設置企業(yè)的最高授信額度。

李學鋒強調說，第三個亮點是建行并不是單一的提供貸款項目，而是提供綜合的融資服務，創(chuàng)新金融服務模式，通過基金、信托等其他方式介入，以金融創(chuàng)新減少風險性，有助于其他社會資本介入，更好地發(fā)揮資金的放大作用。

具體來看，建行通過幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）政府、參與建設的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項貸款產品，將在現有政策法規(guī)內積極創(chuàng)新金融服務模式，比如探索開展特許經營權、景區(qū)門票收費權、知識產權、碳排放權質押等新型貸款抵質押方式探索與創(chuàng)投基金、股權基金等開展投貸聯動，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

針對風險控制，建行前述相關人士表示，他們對申請的小鎮(zhèn)項目也有一定的條件限制，在滿足政策前提下要參考客戶的區(qū)域條件，并根據特色小鎮(zhèn)具體的客戶和項目的具體情況優(yōu)中選優(yōu)，防止一哄而上，哪里有建設，哪里就有建設銀行，未來，建行將不斷加大對小鎮(zhèn)建設的支持力度。

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