體育小鎮(zhèn)又稱“體育特色小鎮(zhèn)”，是在國家密集出臺的促進特色小鎮(zhèn)與體育產業(yè)發(fā)展的雙重政策引導下產生的，是特色小鎮(zhèn)的一種形式；同時，又是“全民健身”與體育運動逐漸常態(tài)化、休閑化、全民化大背景下，體育產業(yè)發(fā)展的重要載體與抓手。上期雜志，已對特色小鎮(zhèn)的相關政策進行了深入研究，本期將主要聚焦體育產業(yè)，研究梳理體育小鎮(zhèn)的支持政策。

2014年10月，體育產業(yè)的里程碑式文件——國務院46號文件《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》出臺，首次將體育產業(yè)發(fā)展定位為國家戰(zhàn)略，并強調了體育的經濟功能，提出“體育產業(yè)成為經濟轉型升級的重要力量”，這一政策吹響了體育產業(yè)迅猛發(fā)展的號角。2016年，體育產業(yè)市場化發(fā)展的步伐加速，各項配套政策密集出臺：《體育產業(yè)“十三五”規(guī)劃》提出構建結構合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產業(yè)體系；國家體育總局與國家旅游局，聯(lián)合加速推進體育產業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展，并對2020年的發(fā)展目標提出了明確要求；《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》推動體育產業(yè)向縱深發(fā)展，挖掘和釋放參與性體育消費的潛力。

一、政策紅利——體育小鎮(zhèn)面臨歷史性的發(fā)展機遇

一系列促進體育產業(yè)及體育旅游產業(yè)發(fā)展的政策紛紛出臺，這不僅為體育產業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來政策保障，更繪就了產業(yè)發(fā)展的美好藍圖。

從體育產業(yè)總規(guī)模來看，46號文件《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》中提出，到2025年，體育產業(yè)總規(guī)模將超過5萬億元，成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量；《體育產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出在“十三五”期間，實現(xiàn)體育產業(yè)總規(guī)模超過3萬億，產業(yè)增加值在國內生產總值中比重達到1%。2015年，我國體育產業(yè)規(guī)模總產值為1.7萬億元，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

另外，在產業(yè)發(fā)展細類中，《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，至2020年，這三項運動產業(yè)總規(guī)模計劃要達到9000億元，占體育產業(yè)生產總值的近1/3。

從產業(yè)落地載體來看，《旅游產業(yè)“十三五”規(guī)劃》提出，建設50個國家體育產業(yè)示范基地、100個國家體育產業(yè)示范單位，100個國家體育產業(yè)示范項目?！蛾P于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》指出，到2020年，在全國建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級體育旅游示范基地，推出100項體育旅游精品賽事，打造100條體育旅游精品線路，培育100家具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌。

無論是體育產業(yè)示范基地、體育產業(yè)示范項目，還是體育旅游目的地、體育旅游示范基地，都與體育小鎮(zhèn)有著天然的契合：體育小鎮(zhèn)作為體育與其他產業(yè)融合發(fā)展的重要載體，既能夠助力供給側結構性改革，又可以滿足消費方式從實物型向參與型和觀賞型擴展的需求，既是產業(yè)聚集區(qū)，又是消費聚集區(qū)。

在地方有關體育產業(yè)的實施意見中，已經開始探索體育小鎮(zhèn)這一形態(tài)的發(fā)展。2015年6月，浙江省政府出臺《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》指出將“培育創(chuàng)建一批體育特征突出、產業(yè)基礎較好、產業(yè)融合潛力較大的特色小鎮(zhèn)”，力爭培育3—5個以體育產業(yè)為主要載體的特色小鎮(zhèn)。同年9月，江蘇省體育局印發(fā)《省體育局關于開展體育健康特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》、《省體育局關于做好體育健康特色小鎮(zhèn)共建推薦工作的通知》，并在江蘇體育產業(yè)大會上，以省地共建模式在全國率先啟動8個體育健康特色小鎮(zhèn)建設。京津冀地區(qū)借力2022年冬季奧運會，打造冰雪特色小鎮(zhèn)，以承德市為例，將在未來十年打造冰雪旅游特色小鎮(zhèn)集群，構建冬季體育旅游之都。這些都將為體育特色小鎮(zhèn)的建設積累經驗。

二、政策指向——體育+、體驗式消費、產城融合將成為關鍵詞

（一）“體育+”將成為體育產業(yè)發(fā)展的關鍵

2014年，國務院46號文件的出臺就已經確定了“促進體育產業(yè)與其他產業(yè)相互融合”的政策方向，明確提出“推動體育與養(yǎng)老服務、文化創(chuàng)意和設計服務、教育培訓等融合，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展”；

2016年10月國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》，提出推動“體醫(yī)結合”，發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學，促進健身休閑與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農業(yè)、林業(yè)、水利、通用航空、交通運輸?shù)犬a業(yè)融合發(fā)展；

2016年12月發(fā)布的《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》進一步強調“加強體育旅游與文化、教育、健康、養(yǎng)老、農業(yè)、水利、林業(yè)、通用航空等產業(yè)的融合發(fā)展，培育一批復合型、特色化體育旅游產品”。

可見，未來，體育與文化、教育、旅游、健康、養(yǎng)老、地產、傳媒、信息、金融、農業(yè)等產業(yè)的融合發(fā)展將進一步加深，融合后的“外溢效應”也將成為體育產業(yè)價值的增長空間。

（二）體驗式消費將成為引領體育產業(yè)發(fā)展的新熱點

挖掘與釋放消費潛力，一直是各大政策出臺著力要解決的問題?！扼w育產業(yè)“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”時期，我國體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展。多個政策文件中也提出支持具有消費引領性的休閑項目的發(fā)展，且體育競賽表演、戶外運動、冰雪運動、特種運動將成為發(fā)展重點?！蛾P于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》提出，發(fā)展戶外運動，重點項目為冰雪運動項目，登山、攀巖、徒步、露營、拓展等山地戶外運動項目，帆船、賽艇、皮劃艇、摩托艇、潛水、滑水、漂流等水上健身休閑項目，汽車摩托車運動項目，運動飛機、熱氣球、滑翔、飛機跳傘、輕小型無人駕駛航空器、航空模型等航空運動項目。此外，《意見》還從歷史人文角度提出了主要特色運動項目，包括電子競技、擊劍、馬術、高爾夫等時尚運動項目與武術、龍舟、舞龍舞獅等民族民間健身休閑項目。

（三）產城融合將成為未來體育價值的重要著力點

在目前有關體育產業(yè)的各項政策中，體育產業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、與區(qū)域經濟社會發(fā)展之間的引導措施已有顯露，如《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》提出“以體育設施為載體，打造城市體育服務綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)”；《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》提出，結合新型城鎮(zhèn)化建設、社會主義新農村建設、精準扶貧等國家重大部署，以健身休閑重點運動項目和產業(yè)示范基地等為依托，發(fā)揮其輻射和帶動效應，促進區(qū)域經濟發(fā)展和民生改善。”隨著體育產業(yè)的不斷融合、深化發(fā)展，其在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的作用將會不斷凸顯。

綜上，2017年，隨著體育旅游相關政策及特色小鎮(zhèn)相關政策的推進落實，隨著體育產業(yè)市場化的推進、休閑化體驗化的增強、消費潛力的不斷挖掘、與旅游健康養(yǎng)老等產業(yè)的漸融式發(fā)展，在2016年興起的建設特色小鎮(zhèn)浪潮的推動下，體育小鎮(zhèn)這一能夠集合體育、旅游、文化、健康等多種產業(yè)，能夠集合體育、商業(yè)、餐飲、養(yǎng)生等多種消費業(yè)態(tài)，能夠帶動地方社會經濟發(fā)展的業(yè)態(tài)，將成為體育產業(yè)發(fā)展的重要載體與抓手，成為經濟轉型升級的重要力量，也將成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的亮點。我們將迎來體育產業(yè)與體育小鎮(zhèn)發(fā)展的爆發(fā)期！

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