國家旅游局公布了首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)

2016-01-21 國家旅游局 標簽：政策

近日，國家旅游局公布了首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，并對先行區(qū)提出了任務要求和政策支持，意在通過先行區(qū)的工作，對當前制約旅游業(yè)發(fā)展的普遍性問題找到破解的思路和辦法。此次獲批共有20個市、縣，其中副省級和地級先行區(qū)15個，縣級先行區(qū)5個。

什么是改革創(chuàng)新先行區(qū)？

國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)是以“創(chuàng)新統(tǒng)籌職能、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新產業(yè)引導”為指引，以市縣政府為改革主體，以旅游業(yè)體制機制改革為改革內容，以實現(xiàn)旅游產業(yè)高速度、高質量發(fā)展為主要目標的先行先試地區(qū)。

有哪些任務要求？

根據國家旅游局相關要求，首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)需承擔5項規(guī)定任務，1-2項商定任務，并可根據實際自選4大任務中的項目進行改革創(chuàng)新。

其中，

規(guī)定任務主要包括：改革創(chuàng)新旅游業(yè)產業(yè)定位、旅游綜合管理體制、旅游業(yè)發(fā)展引導機制、旅游公共服務體制、旅游市場監(jiān)管機制等5項內容。

商定任務主要有：改革創(chuàng)新景區(qū)管理體制、門票預約制度、旅游投融資體制、區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制、考核評價體系、中介組織發(fā)展機制。

自選任務主要有：探索創(chuàng)新旅游發(fā)展市場機制、探索拓展服務旅游業(yè)發(fā)展的新領域、探索旅游規(guī)劃有效實施的機制、探索旅游目的地建設政策體系。

有哪些政策支持？

1進行旅游用地改革

率先指導先行區(qū)開展旅游用地改革，落實國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局三部門出臺的《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》。指導先行區(qū)開展旅游項目用地的分類管理，有效落實旅游重點項目新增建設用地，落實公共服務設施用地，用好未利用地、廢棄地、邊遠海島等地的用地政策，保障鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營地、郵輪游艇、文化、研學旅游等旅游新業(yè)態(tài)的用地。

2實行落地簽、過境免簽政策

進一步放寬旅游市場限制，簡化出入境手續(xù)，支持設有口岸的先行區(qū)城市實行落地簽、過境免簽等政策，便利游客來往，延長逗留時間。

3復制自由貿易試驗區(qū)政策

網在先行區(qū)優(yōu)先復制自由貿易試驗區(qū)旅游開放政策，優(yōu)先推廣旅游綜合改革試點城市的經驗。

4發(fā)展旅游基礎設施及項目建設

2016-2018年，支持符合條件的先行區(qū)申報“國家旅游發(fā)展基金項目”，主要用于旅游廁所、旅游公共服務設施、旅游區(qū)道路等基礎設施建設，及現(xiàn)有社會資源二次開發(fā)的旅游項目。

5各種形式扶持旅游創(chuàng)業(yè)

支持先行區(qū)通過設立旅游產業(yè)基金等形式扶持旅游創(chuàng)業(yè)。支持各先行區(qū)搭建旅游投融資平臺，扶持新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，推動旅游領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵先行區(qū)通過PPP模式投資、建設、運營旅游項目。

6改革事項提供智力支持

依托中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會、中國旅游研究院專家智囊，采取講座、培訓、專門咨詢等方式，對先行區(qū)改革發(fā)展提供智力支持。

7根據需求進行重點支持

根據先行區(qū)開展旅游體制改革過程中提報的重大情況和重要問題，協(xié)調相關部門給予政策支持。

首批國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單

副省級和地級先行區(qū)

山東省青島市

湖北省武漢市

河北省保定市

內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市

內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市

吉林省延邊朝鮮族自治州