《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)公開資料梳理，全國已經(jīng)有20個省市自治區(qū)公布了十三五規(guī)劃建議全文，開放型經(jīng)濟成為多地未來五年謀篇布局的重頭戲，地方版開放新版圖浮出水面，多地提出打造新開放平臺，其中11省提及自貿(mào)試驗區(qū)申報建設。與此同時，深度融入一帶一路、長江經(jīng)濟帶、京津冀、國際產(chǎn)能合作等國家戰(zhàn)略也成為地方拓展開放新空間的重要舉措。

專家表示，外向型經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在既有國際市場空間越來越有限的背景下，地方要結合自身優(yōu)勢和實際條件，主動布局，在開放中謀求內(nèi)化式新紅利。

布局 地方開放新版圖浮出水面

截至12月17日，全國已經(jīng)有包括北京、河北、山東、山西、江蘇、浙江、湖南、廣東、廣西、福建、海南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等在內(nèi)的20個省市自治區(qū)公布了十三五規(guī)劃建議全文。開放型經(jīng)濟成為多地未來五年謀篇布局的重頭戲。

地方開放新版圖開始浮出水面：在沿海地區(qū)，浙江提出打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的海上開放門戶，江蘇提出打造“一帶一路”建設輻射帶動力強的重要開放門戶，山東全省合力打造“一帶一路”戰(zhàn)略交匯重要樞紐、中日韓深度合作戰(zhàn)略高地、環(huán)渤海地區(qū)開放發(fā)展重要門戶，廣東提出建設“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心等。

在內(nèi)陸地區(qū)，打造內(nèi)陸開放高地成為多地“十三五”的重要目標。湖南、陜西、重慶均提出打造內(nèi)陸開放新高地。四川打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和重要腹地。

沿邊地區(qū)，內(nèi)蒙古建設我國向北開放的重要橋頭堡，廣西提出基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。

具體到謀篇布局，多地提出打造新的開放平臺，例如浙江提出全力打造重大開放平臺，具體包括全方位提升寧波舟山口岸開發(fā)開放水平，爭取設立自由貿(mào)易港區(qū)，統(tǒng)籌建設大宗商品儲備加工交易基地，加快建設舟山江海聯(lián)運服務中心和綠色石化基地，加快建設杭州跨境電商綜合試驗區(qū)，在溫臺沿海區(qū)域建設若干民外合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，爭當民企民資參與“一帶一路”建設的開路先鋒等。 

舉措 深度融入“一帶一路”等戰(zhàn)略

深度融入一帶一路、京津冀、長江經(jīng)濟帶、國際產(chǎn)能合作等國家戰(zhàn)略，也成為地方拓展開放新空間的重要舉措。在對接“一帶一路”中，基礎設施尤其是交通的建設，被各地排上首要日程。

江蘇依托“一帶一路”交匯點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起始區(qū)域的獨特區(qū)位，打造“一帶一路”建設輻射帶動力強的重要開放門戶。重慶加快建設水陸空交通樞紐，形成“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶在重慶貫通融合的格局，構建全國重要物流樞紐。福建打造二十一世紀海上絲綢之路核心區(qū)，努力成為推進“一帶一路”建設的排頭兵和主力軍等。

此外，河北提出要打造國際產(chǎn)能合作新樣板。搭建企業(yè)走出去綜合服務平臺，推動鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。

來自國家發(fā)展改革委的統(tǒng)計顯示，目前，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團“一帶一路”建設實施方案銜接工作已基本完成，正陸續(xù)出臺。根據(jù)方案，各地將在多個領域推動重點工作和重大合作項目。各地高度重視重大項目對“一帶一路”建設的支撐帶動作用，一批重大項目已經(jīng)取得了早期收獲。

白明對記者表示，每一個五年規(guī)劃都對開放提出新的要求，現(xiàn)在開放的環(huán)境變了，貿(mào)易保護愈演愈烈加上國際市場空間越來越有限，之前的很多條件已經(jīng)不再具備。“如果說前幾次是入世帶來的紅利，那么未來更多是紅利內(nèi)生化，地方要結合自身優(yōu)勢和特點，在主動布局中創(chuàng)造機會，自造紅利，例如‘一帶一路’的提出就是主動打造機會，開拓新空間，地方的對接也是如此。打個比方，過去是耕耘為主，現(xiàn)在則是既要耕耘又要育田開荒。”

“各地還是要針對本地經(jīng)濟發(fā)展的新矛盾、新問題，根據(jù)自己的情況去推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。”商務部研究院副院長邢厚媛對《經(jīng)濟參考報》記者指出，以國際產(chǎn)能合作為例，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點是不同的，例如東三省主要是裝備制造業(yè)，河北省以鋼鐵、水泥、平板玻璃等重化工業(yè)為主，而廣東更多是加工、紡織、食品。不同地區(qū)面對產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能過剩的情況也是不同的。

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