（三）加強基礎設施建設。

適應消費結(jié)構升級需求，加大對社會投資的引導，改造提升城市老舊生活性服務基礎設施，補齊農(nóng)村生活性服務基礎設施短板，提升生活性服務基礎設施自動化、智能化和互聯(lián)互通水平，提高服務城鄉(xiāng)的基礎設施網(wǎng)絡覆蓋面，以健全高效的基礎設施體系支撐生活性服務業(yè)加快發(fā)展和結(jié)構升級。圍繞旅游休閑、教育文化體育和養(yǎng)老健康家政等領域，盡快組織實施一批重大工程。改善城市生活性服務業(yè)發(fā)展基礎設施條件，鼓勵社會資本參與大中城市停車場、立體停車庫建設。在符合城市規(guī)劃的前提下，充分利用地下空間資源，在已規(guī)劃建設地鐵的城市同步擴展地下空間，發(fā)展購物、餐飲、休閑等便民生活性服務。統(tǒng)籌體育設施建設規(guī)劃和合理利用，推進企事業(yè)單位和學校的體育場館向社會開放。

（四）完善質(zhì)量標準體系。

提升質(zhì)量保障水平。健全以質(zhì)量管理制度、誠信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測制度為核心的服務質(zhì)量治理體系。規(guī)范服務質(zhì)量分級管理，加強質(zhì)量誠信制度建設，完善服務質(zhì)量社會監(jiān)督平臺。加強認證認可體系建設，創(chuàng)新評價技術，完善生活性服務業(yè)重點領域認證認可制度。健全顧客滿意度、萬人投訴量等質(zhì)量發(fā)展指標。加快實施服務質(zhì)量提升工程和監(jiān)測基礎建設工程，規(guī)范集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)、商品超市等領域計量行為，完善涉及人身健康與財產(chǎn)安全的商品檢驗制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。實施服務標桿引領計劃，發(fā)揮中國質(zhì)量獎對服務企業(yè)的引導作用。

健全標準體系。制定實施好國家服務業(yè)標準規(guī)劃和年度計劃。實施服務標準體系建設工程，加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領域的關鍵標準研制。完善居?。ㄐ。﹨^(qū)配套公共設施規(guī)劃標準，為生活性服務業(yè)相關設施建設、管理和服務提供依據(jù)。積極培育生活性服務業(yè)標準化工作技術隊伍。繼續(xù)開展國家級服務業(yè)標準化試點，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

（五）加大財稅、金融、價格、土地政策引導支持。

創(chuàng)新財稅政策。適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務行業(yè)納入改革范圍?？茖W設計生活性服務業(yè)“營改增”改革方案，合理設置生活性服務業(yè)增值稅稅率。發(fā)揮財政資金引導作用，創(chuàng)新財政資金使用方式，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用股權投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場化融資手段支持生活性服務業(yè)發(fā)展。對免費或低收費向社會開放的公共體育設施按照有關規(guī)定給予財政補貼。推進政府購買服務，鼓勵有條件的地區(qū)購買養(yǎng)老、健康、體育、文化、社區(qū)等服務，擴大市場需求。

拓寬融資渠道。支持符合條件的生活性服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵金融機構拓寬對生活性服務業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。鼓勵商業(yè)銀行在商業(yè)自愿、依法合規(guī)、風險可控的前提下，專業(yè)化開展知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權質(zhì)押、保理等多種方式的金融服務。發(fā)展融資擔保機構，通過增信等方式放大資金使用效益，增強生活性服務業(yè)企業(yè)融資能力。探索建立保險產(chǎn)品保護機制，鼓勵保險機構開展產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥擴大消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。完善支付清算網(wǎng)絡體系，加強農(nóng)村地區(qū)和偏遠落后地區(qū)的支付結(jié)算基礎設施建設。

健全價格機制。在實行峰谷電價的地區(qū)，對商業(yè)、倉儲等不適宜錯峰運營的服務行業(yè)，研究實行商業(yè)平均電價，由服務業(yè)企業(yè)自行選擇執(zhí)行。深化景區(qū)門票價格改革，維護旅游市場秩序。研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續(xù)費支出。

完善土地政策。各地要發(fā)揮生活性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導作用，在當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度用地計劃中充分考慮生活性服務業(yè)設施建設用地，予以優(yōu)先安排。繼續(xù)加大養(yǎng)老、健康、家庭等生活性服務業(yè)用地政策落實力度。

（六）推動職業(yè)化發(fā)展。

生活性服務業(yè)有關主管部門要制定相應領域的職業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校增設家庭、養(yǎng)老、健康等生活性服務業(yè)相關專業(yè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵高等學校和職業(yè)院校采取與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索職業(yè)教育和培訓服務新方式。依托各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構加強實訓基地建設，實施家政服務員、養(yǎng)老護理員、病患服務員等家庭服務從業(yè)人員專項培訓。鼓勵從業(yè)人員參加依法設立的職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核，對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得相應等級職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。鼓勵和規(guī)范家政服務企業(yè)以員工制方式提供管理和服務，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理。

本文關鍵字： 查看更多