說起Shopping Mall，相信市民并不陌生。在那里，看電影、吃飯、購物等均可一站式完成。但你聽過大型旅游Mall（大型旅游綜合體）嗎？“游客來蓉游玩，在集酒店、餐飲、娛樂甚至景區(qū)等為一體的旅游綜合體中待上一個月都可以?！笔新糜尉忠?guī)劃處處長胥小鋼說。

昨日，成都商報記者從市旅游局獲悉，規(guī)劃成都旅游“發(fā)展藍圖”的《成都市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）》（以下簡稱《綱要》）已新鮮出爐。成都旅游業(yè)將在多個領域進行改革和創(chuàng)新，如市場全面開放大眾旅游資源、鼓勵重點企業(yè)上市融資等。在力爭更多游客來蓉旅游方面，“十二五”期間，成都還將建設多個大型旅游綜合體；實現(xiàn)與國內三大樞紐機場（京廣滬）全面開通1小時“空中快車”體系等。

名詞解釋

大型旅游綜合體

成都開建的大型旅游綜合體，將是“十二五”期間成都吸引游客的重要舉措之一。今后5年全市擬規(guī)劃建設8~10個大型旅游綜合體。在大型旅游綜合體中，將規(guī)劃設計主題餐飲Mall，酒店、KTV娛樂、購物場所、電影院等。

目前，國內擁有大型旅游綜合體項目且運作較好的城市非常少，比較突出的是杭州“西溪濕地”。

新聞鏈接

西溪濕地

杭州西溪國家濕地公園位于杭州市區(qū)西部，距西湖不到5公里，是罕見的城中次生濕地，也是目前國內惟一的集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。西溪濕地的成功主要表現(xiàn)在三個方面：首先，在開發(fā)過程中，建立了以保護為主的開發(fā)模式，并成立專門的管委會對濕地日常運營進行管理，使?jié)竦夭恢乱蛴慰瓦^多而造成破壞。其次，西溪濕地旅游產品組合度非常高，平時會舉辦各種演藝項目，如小型音樂會，還有農業(yè)觀光、各種水上娛樂項目及濕地旅游項目等，購物住宿也非常方便。再次，西溪濕地市場營銷方式非常高妙，如在電影《非誠勿擾》中進行廣告植入，短時間內就讓西溪濕地名聲大噪。

如何玩遍成都？

“一區(qū)兩帶”

5年內打造眾多新景點

進城吃美食、看會展、轉古巷，出城爬雪山、泡溫泉、看熊貓，未來5年，成都將形成“一區(qū)兩帶”的旅游格局，讓你玩遍成都。《綱要》稱，“十二五”期間，成都旅游功能區(qū)建設將凸顯“一區(qū)兩帶”格局，即城市休閑旅游區(qū)、龍門山生態(tài)旅游帶和龍泉山生態(tài)旅游帶。

據(jù)了解，城市休閑旅游區(qū)將以中心城區(qū)及近郊為主，重點打造美食娛樂、商務會展和文化旅游產品，形成“一心一圈四組團”（都市中心游憩區(qū)、近郊休閑游憩圈、東部創(chuàng)意休閑組團、南部商務會展組團、西部文化美食組團、北部生態(tài)休閑組團）的空間結構，打造各具特色的旅游發(fā)展板塊。

而龍門山生態(tài)旅游帶將積極發(fā)展山地旅游產品體系，到2015年初步形成“國民休閑基地”和“國際山地度假旅游目的地”?！笆濉逼陂g，中華熊貓世界、琉璃壩蜀山論壇、湔江國家濕地公園等一批重點項目將啟動建設，并將著力打造絲路田園、雪山溫泉、百里道源、龍門奇觀4個區(qū)域品牌。

此外，龍泉山生態(tài)旅游帶則計劃集生態(tài)保育修復和休閑旅游于一體，適當開發(fā)生態(tài)度假、農業(yè)觀光、濕地旅游等旅游產品。規(guī)劃建設山地運動休閑旅游和古鎮(zhèn)藝術游等游樂性項目，積極推進鄉(xiāng)村旅游廊帶和沱江兩岸旅游休閑度假長廊，著力打造集環(huán)保、運動、休閑、旅游功能于一體的綠色景觀廊道。

怎么吸引游客？

來蓉更方便

力爭與京廣滬每隔1小時對飛

《綱要》還指出，未來5年，成都將加快開通與世界主要旅游客源地的直航線路和與國內三大樞紐機場的1小時“空中快車”，形成國際門戶樞紐機場的航線網絡。同時，還將簡化旅游出入境手續(xù)。 “吸引更多游客來蓉旅游，交通和入境手續(xù)的便捷是一個很重要的手段?！瘪阈′撜f，成都目前只與北京實現(xiàn)了每間隔1小時就有航班“對飛”，接下來將力爭現(xiàn)實與廣州、上海兩地每小時有一個航班“對飛”。此外，還將與出入境管理部門、機場等溝通，爭取盡快在機場設置針對入境團隊游客的快速通道，將現(xiàn)在平均需要10多分鐘的過關流程縮短到3分鐘左右。

胥小鋼表示，“十二五”期間，成都還將統(tǒng)一全市旅游大巴形象，增加觀光巴士的線路以及夜間旅游觀光專線，加快推進城市主要旅游交通工具以及涉及景點的公交線路開展?jié)h英雙語語音服務。

玩的花樣更多

開建多個大型旅游Mall

“今后5年，政府還將引導旅游產業(yè)集聚集群發(fā)展。在全市規(guī)劃建設1~2個旅游商品制造產業(yè)園、1~2個旅游教育和創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、1~2個國家級旅游度假區(qū)、8~10個大型旅游綜合體。”胥小鋼表示，成都開建的大型旅游綜合體，將是“十二五”期間成都吸引游客的重要舉措之一。

據(jù)透露，目前，國內擁有大型旅游綜合體項目且運作較好的城市非常少，比較突出的是杭州“西溪濕地”?！拔飨獫竦匾?guī)模非常龐大，我們曾組團前去學習和借鑒。眼下，我們就將在都江堰(微博)和大邑開建旅游商品制造園區(qū)、旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)這兩個大型旅游綜合體?！绷頁?jù)胥小鋼介紹，成都美食也是一張旅游名片，在大型旅游綜合體中，還將規(guī)劃設計主題餐飲Mall，酒店、KTV娛樂、購物場所、電影院等產品，“游客來蓉游玩，在旅游綜合體里待上一個月都可以?！彼硎荆啥棘F(xiàn)在已有一些還未成熟的單一旅游Mall，比如武侯鞋都，現(xiàn)在只具備購物功能，今后會多方面進行完善，使其既適用于市民消費也適用于游客消費。類似這樣的旅游Mall還有位于雙流的演藝綜合體以及北部商貿城等?！奥糜尉C合體主要規(guī)劃建設在城市休閑旅游區(qū)里，我們希望‘十二五’期間陸續(xù)開建的旅游綜合體，可以使‘十一五’平均2.4天的游客逗留時間提升到3天以上?！瘪阈′撜f。

行業(yè)如何發(fā)展？

放寬市場準入條件

全面對外開放大眾旅游資源

據(jù)市旅游局副局長和育東介紹，加快旅游體制改革、創(chuàng)新旅游開發(fā)經營機制、加強旅游投融資機制建設在“十二五”期間被提上了重要議程。

《綱要》提出，“十二五”期間，成都將對旅游資源開發(fā)進行分類管理。對旅游功能區(qū)內溫泉、水域等稀缺資源采取特許經營的辦法統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。放寬市場準入條件，按照“非禁即入”的原則，全面對外開放大眾旅游資源，除國家明令禁止或限制的經營業(yè)務外，各類經濟主體可以通過直接投資、拍賣、租賃、承包等多種形式投資開發(fā)旅游資源。

據(jù)了解，成都還將探索旅游景區(qū)經營管理新模式。在對旅游景區(qū)資源有效保護的前提下，允許通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式出讓旅游景區(qū)經營權，實行所有權、管理權、經營權“三權分離”的旅游景區(qū)發(fā)展機制。而在旅游公共服務設施建設和經營管理機制方面，將積極采用經營權招標、“以商養(yǎng)站”等多種市場化運作方式，對市場化運作較為困難、但確有必要建設的旅游公共服務設施，則采用政府補貼投資建設管理。

拓寬投融資渠道

鼓勵重點旅游企業(yè)上市融資

根據(jù)《綱要》，“十二五”期間，成都還將加強旅游投融資機制建設，拓寬投融資渠道?！鞍凑铡粋€功能區(qū)一個平臺公司’的思路，堅持自愿入股、項目單算、稅收屬地、盈虧共擔、共建共享的原則，由旅游龍頭企業(yè)牽頭，旅游功能區(qū)相關區(qū)（市）縣共同出資，組建旅游功能區(qū)建設開發(fā)平臺公司?！笔新糜尉忠?guī)劃處處長胥小鋼解釋說，這樣做的目的就是為了解決旅游功能區(qū)建設的資金瓶頸問題、旅游產品問題和業(yè)態(tài)問題，以在優(yōu)化商業(yè)模式上起到好的示范引導作用。

此外，在拓寬投融資渠道方面，胥小鋼表示，“十二五”期間，將重點就上市、重組、拍賣開發(fā)權、產業(yè)基金、私募投資基金等領域進行探索和嘗試。依托西部旅游產業(yè)發(fā)展基金，發(fā)起和創(chuàng)建多個專業(yè)化的旅游投資基金?！罢膭钣袟l件的重點旅游企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、參與私募基金?！彼瑫r表示，成都還將建立和完善融資體系，擴大市中小擔保公司職能，積極推進動產抵押、權益抵押、土地使用權抵押和旅游門票質押等擔保形式，擴大旅游企業(yè)投融資規(guī)模和渠道。

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