導讀

由中國旅游產業(yè)博覽會組委會主辦，天津市旅游局、綠維文旅集團·旅發(fā)網(wǎng)承辦的“2018中國旅游產業(yè)博覽會”于11月9日至11日在天津梅江會展中心舉辦。在“旅游創(chuàng)新發(fā)展研討會”上，原國家旅游局副局長吳文學先生作了題為《創(chuàng)新是中國旅游品質發(fā)展永恒的課題》的總結發(fā)言。他指出，中國旅游業(yè)秉承創(chuàng)新理念由旅游事業(yè)走向行業(yè)，由行業(yè)走向產業(yè)，正行進在旅游大國向旅游強國邁進的道路上。聚焦旅游創(chuàng)新，他強調，要順應新時代思考謀劃創(chuàng)新，面對新需求實現(xiàn)產品技術創(chuàng)新，實現(xiàn)新融合做到組織管理創(chuàng)新。

以下是吳文學發(fā)言精要：

創(chuàng)新是黨的十八大提出“五大發(fā)展理念”之首，中華民族一直秉承這一理念，贏得了一個又一個的勝利，取得了改革開放四十年的豐碩成果；中國旅游一直堅守這一理念，由旅游事業(yè)走向行業(yè)，由行業(yè)走向產業(yè)，正行進在旅游大國向旅游強國的道路上。

創(chuàng)新不同的歷史時期，都賦予他不同的歷史責任與內涵；旅游創(chuàng)新就必須承擔起發(fā)展的階段使命，擔當起歷史的責任，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

黨的十九大開啟了新的時代，進入到了“鄉(xiāng)村振興”與“文旅融合”元年，伴隨著旅游業(yè)國際化、大眾化、產業(yè)融合化、全域化的發(fā)展特征，如何做到觀天下，知大勢，懂全局，立足當前，前膽未來，思考謀劃創(chuàng)新，實現(xiàn)工作創(chuàng)新，既寶貴又至關重要。

旅游業(yè)作為消費服務經濟，創(chuàng)新內容豐富外延廣闊，研究創(chuàng)新問題首先要防止“泛化空論”，還仍避免“新瓶裝舊酒”，其實非常具有挑戰(zhàn)性。創(chuàng)新不是“花樣翻新”，也不是什么都要新，更不是什么都要建成新。順應新時代是創(chuàng)新的前提，傳承文化是創(chuàng)新的基礎，科學創(chuàng)新是其生命力所在。

聚焦旅游創(chuàng)新，在有限的時間內，我重點分享三個方面問題:

第一、順應新時代，思考謀劃創(chuàng)新

以黨的十九大為標志，習主席帶領我們進入新的時代，新時代的開啟，有效的改變了中國的政治生態(tài)，形成了新的社會形態(tài)、新的經濟形態(tài)、新的產品形態(tài)、新的商業(yè)模式。新的社會形態(tài)—物質幸福時代已經結束，萬物具備很難再刺激人的感官，獲得長久滿足，開始要求獲得文化精神層面的充實感。新的經濟形態(tài)—從持續(xù)的高速增長，向持續(xù)的中高速增長轉變，經濟新動能由要素貨幣推動發(fā)展，轉為需求市場推動。新的產業(yè)形態(tài)—產業(yè)經濟結構優(yōu)化，實體經濟向消費服務型經濟轉型。新的產品形態(tài)-由多方面的生產產能過剩，普通的消費品供給有余，向科技產品、品質商品、文化用品等方面消費升級。新的商業(yè)模式—區(qū)域經濟特征更加突出，復合經濟競爭更明顯，合作經濟、分享經濟、服務經濟時代來臨。認識新時代是我們解決一切問題的出發(fā)點，順應新時代是我們做好一切工作的落腳點。面對新時代的旅游創(chuàng)新，要開啟新智慧，創(chuàng)建新動能，力求新作為，發(fā)展新旅游。

第二、面對新需求，實現(xiàn)產品技術創(chuàng)新

在建設有中國特色市場化的道路上，對社會各個方面都提出了更高要求，必須以滿足“人民群眾對美好生活的追求”為已任，認真解決“供給不充分不均衡”的問題。

中國過去稱之為的“旅游產業(yè)”，今天普遍稱謂為的“文旅業(yè)”，傳承與創(chuàng)新的任務同等重要。旅游業(yè)升級轉型的任務仍在進行時，全域旅游也剛剛開啟，消費升級也已經啟動，消費常態(tài)與降級隨之而行，國際風云變幻，經濟環(huán)境錯綜復雜，唯有創(chuàng)新不可改變。

創(chuàng)新必須創(chuàng)造新的動能，新的產能，新的生產力才有價值。面對千變萬化的形態(tài)，針對豐富多彩的描述，旅游業(yè)的產品創(chuàng)新是旅游業(yè)可持續(xù)的關鍵所在。旅游業(yè)是實體經濟，旅游企業(yè)是靠出售旅游產品而求生存求發(fā)展的，“忽悠”的年代已經過去，玩“蹊蹺概念”、變換“宣傳口號”不是創(chuàng)新。

當前，旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展遇到新的情況，遭遇新的瓶頸，中央與地方政府高度重視：

A.催生了產業(yè)的繁榮與“泛化”同在，產品的“同質化”更加凸現(xiàn)；

B.地產商“多種心態(tài)”進場，“資本雙重功能”顯現(xiàn)，進場容易退場難；

C.資本市場的青睞推動，在激活市場的同時也有“千瘡百孔”顯現(xiàn)；

D.難以說清的“特色小鎮(zhèn)”與“田園綜合體”，本為“三農”戰(zhàn)略，亦多數(shù)向旅游進軍在損害與浪費資源中，分散不該的人流，能夠早點解決最好。

行業(yè)的欠賬總是要還債的：

①旅行社長期生存困難，期待的旅行社集團一直沒有誕生，至今沒有找到一條有效的解決辦法，仍在比肩惡性競爭中互損前行；

②飯店業(yè)多數(shù)城市發(fā)展迅速，不少地方總體供求有余，時段性供求不夠平衡，由于酒店業(yè)“三權分離”，部分店命運掌控在OTA手中，連企業(yè)客戶檔案都不復存在，加之境外酒店品牌大舉進入，不少酒店已成為各方盈利的平臺，多數(shù)企業(yè)靠其他業(yè)態(tài)補貼過日子，難以持續(xù)，中國酒店民族品牌培育工作有待進一步加強；

③旅游景區(qū)是近年來發(fā)展相對比較健康的業(yè)態(tài)，在轉型提質中也遭遇到了“滑鐵轆”，本來是“國有景區(qū)降價”，確被部分地區(qū)變?yōu)?ldquo;全面實行”，景區(qū)20-30%盈利空間被壓縮，導致部分停業(yè)關門，本為繼續(xù)解決供給側的業(yè)態(tài)，轉型提升自費成本供給難以保障。旅游業(yè)在形勢大好的前行中，也喜中有憂。

面對新需求，實現(xiàn)產品技術創(chuàng)新是解決一切問題的根本所在。市場需求在實現(xiàn)細分，一方面人口紅利繼續(xù)釋放；另一方面老齡化社會也在加快推進中，在市場層面80、90后成為消費新主體，00后也已經登場；與此同時，老齡人群數(shù)量沒有減弱。因此，要立足產品創(chuàng)新，要優(yōu)先生產文化立足、科技融入、修學研學、參與融入、新奇動感的旅游產品；還要轉型提升原有產品形態(tài)，建設依托生態(tài)、康養(yǎng)健體、量身定制、價格優(yōu)惠的休閑度假產品。這種高度概括的產品創(chuàng)新描述，只是作為能解決思考層面問題的出發(fā)點，我們的酒店、旅行社、景區(qū)、導游等一切相關要素的最終目標，是要實現(xiàn)服務的品質化，增強游者的幸福感，提升旅游的滿意度，由產品經營走向品牌經營。

第三、實現(xiàn)新融合，做到組織管理創(chuàng)新

依據(jù)文化與旅游的邏輯關系，我認為文化與旅游是一對“孿生體”，文化繁榮無止境，旅游發(fā)展無穹期，要使文化的影響力內化于旅游業(yè)之中，要讓旅游的吸引力彰顯文化的價值。作為國務院確定的兩大“幸福產業(yè)”的相加，已由過去管理上的“分立式融合”，走向了“融合式融合”，引領了文旅融合一個新時代的到來?，F(xiàn)在國家文化和旅游部“三定方案”已經批復到位，新的機構、新的定位、新舊轉換職能、新的組合人員正在磨合開始之中，全國半數(shù)多的省份已經就位，文化與旅游部門的原主要領導，出任新機構要職各半，絕大部分開局良好。

對于這次“文旅融合”，媒體（特別是新媒體）有很多誤導，有的竟然稱為“讓旅游回歸它的事業(yè)屬性”，我們必須認識到，隨著文旅分割年代的結束，文旅融合的熱度將持、續(xù)升溫，融合的繁榮階段開始，發(fā)展的宏觀環(huán)境進一步改善，發(fā)展的總體氛圍進一步提升，與此同時，高速發(fā)展時期堆積的問題逐步顯現(xiàn)，同質化發(fā)展將加速洗牌，旅游業(yè)牛市發(fā)展態(tài)勢過去，比肩競爭創(chuàng)新發(fā)展時代到來。

在組織管理創(chuàng)新方面，要注意依照文旅規(guī)律融合創(chuàng)新，文化與旅游業(yè)，從性質定位、職能與職責等方面認識，分別都有事業(yè)、行業(yè)、產業(yè)之分。事業(yè)與事業(yè)融合創(chuàng)新，要按照職能定位，履行職責，實現(xiàn)社會效益最大化；行業(yè)與行業(yè)融合，要互相學習借鑒，企業(yè)資源科學配置，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化；產業(yè)與產業(yè)融合創(chuàng)新，就要實現(xiàn)文旅生產力的新發(fā)展。

要實現(xiàn)組織管理創(chuàng)新的有效性，必須防止“兩層皮”式的融合、“八寶粥”式融合，要做到“新舊功能轉換”，形式1+1＞2的效能。創(chuàng)新融合是個系統(tǒng)工程和生態(tài)鏈，都需要智慧和時間，要把創(chuàng)新能否帶來創(chuàng)新力、驅動力、生產力，作為創(chuàng)新的檢驗標準，把契合人們對美好生活向往成為創(chuàng)新的目標，讓創(chuàng)新思想同解放思想與改革開放相伴，讓創(chuàng)新行動同職能定位相隨。

同事們，朋友們：創(chuàng)新是中華民族永恒的靈魂，“創(chuàng)新經濟”已經成為世界的主題。我們要堅定不移，持之以恒。中國文旅業(yè)正處在一個新的歷史時期，一邊是市場仍在增長，一邊是問題集中出現(xiàn)，我們既要正視挑戰(zhàn)，也要捕捉機遇，堅持創(chuàng)新發(fā)展。中國文旅業(yè)是一片藍海，我們要致敬過往，實干今朝，堅持改革創(chuàng)新，開啟未來，駛向彼岸。讓我們共同把握時代指向和發(fā)展趨勢，以應有的堅定，將時代聲音轉化為實實在在的行動，以守正創(chuàng)新，凝聚力量，續(xù)寫新時代文旅業(yè)的新輝煌。

本文關鍵字：文化旅游 查看更多