住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作規(guī)程》的通知

建質(zhì)[2013]4號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，防止和減少事故發(fā)生，我部制定了《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年1月14日

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作規(guī)程

第一條　為規(guī)范房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條　房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程中發(fā)生的造成人身傷亡或者重大直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。

第三條　根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條　房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條　事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到施工單位負(fù)責(zé)人或者事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況。

特別重大、重大、較大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，一般事故逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

必要時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第六條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在特別重大和重大事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院上報(bào)事故情況。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在特別重大、重大事故或者可能演化為特別重大、重大的事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)事故情況。

第七條　較大事故、一般事故發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每級(jí)上報(bào)事故情況的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第八條　事故報(bào)告主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目名稱；

（二）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；

（三）事故工程項(xiàng)目的建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位及其法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項(xiàng)目總監(jiān)；

（四）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和初步原因；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第九條　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)傳真向國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面上報(bào)特別重大、重大、較大事故情況。

特殊情形下確實(shí)不能按時(shí)書面上報(bào)的，可先電話報(bào)告，了解核實(shí)情況后及時(shí)書面上報(bào)。

第十條　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十一條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)事故基本情況以及事故工程項(xiàng)目的建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位及其法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項(xiàng)目總監(jiān)。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)特別重大、重大、較大事故進(jìn)行全國(guó)通報(bào)。

第十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的要求，依法組織或者參與事故調(diào)查工作。

第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極參加事故調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)選派具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的人員參加事故調(diào)查工作。

參加事故調(diào)查工作的人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律。

第十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，依照法律法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)實(shí)施吊銷資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷或者暫扣安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款等處罰，對(duì)事故責(zé)任人員實(shí)施吊銷執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書或者責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷或者暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書、罰款等處罰。

第十五條　對(duì)事故責(zé)任企業(yè)或者人員的處罰權(quán)限在上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后15日內(nèi)，逐級(jí)將事故調(diào)查報(bào)告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、有關(guān)人民政府批復(fù)文件、本部門處罰建議等材料報(bào)送至有處罰權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

接收到材料的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，依照法律法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)或者人員實(shí)施處罰，并向報(bào)送材料的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋處罰情況。

第十六條　對(duì)事故責(zé)任企業(yè)或者人員的處罰權(quán)限在其他省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，事故發(fā)生地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、有關(guān)人民政府批復(fù)文件、本部門處罰建議等材料轉(zhuǎn)送至有處罰權(quán)限的其他省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

接收到材料的其他省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，依照法律法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)或者人員實(shí)施處罰，并向轉(zhuǎn)送材料的事故發(fā)生地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋處罰情況，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行督辦。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)重大、較大事故查處工作進(jìn)行督辦，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)一般事故查處工作進(jìn)行督辦。

第十八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)和工程項(xiàng)目吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布事故責(zé)任企業(yè)和人員的處罰情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條　對(duì)于經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在事故性質(zhì)認(rèn)定后10日內(nèi)，向上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送有關(guān)材料。

第二十一條　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過(guò)“全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地報(bào)送事故簡(jiǎn)要信息、事故調(diào)查信息和事故處罰信息。

第二十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)分析事故報(bào)告和查處工作，并將有關(guān)情況報(bào)送上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期對(duì)事故報(bào)告和查處工作進(jìn)行通報(bào)。

第二十三條　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依照本規(guī)程制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十四條　本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

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