2012年春天，廣州吹響了新的號角：堅決擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，努力走出一條具有廣州特色的新型城市化發(fā)展道路。定位為廣州城市副中心的增城，如何破題？

從掛綠湖畔低密度、生態(tài)型總部經濟集聚區(qū)規(guī)劃，再到席卷增城全城的橄欖球熱潮，增城由兩大突破口入手，描繪未來城市副中心的美好藍圖。

率先規(guī)劃建設三大主體功能區(qū)的增城在探索出一條具有增城特色的科學發(fā)展新路后，正在新型城市化道路上不斷深化發(fā)展實踐。相關負責人表示，增城將率先實踐低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的新型城市發(fā)展理念，推動功能優(yōu)化、產業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體、社會轉型，打造成為中國現(xiàn)代城市發(fā)展的典范。

掛綠湖畔建“最美”總部經濟區(qū)

煙波浩渺的掛綠湖面上，飛翔著不知名的水鳥，湖岸邊的綠地上，掛綠荔枝等各種各樣的綠色植物覆蓋著。

在廣州市副市長、增城市委書記曹鑒燎眼里，掛綠湖畔美好的生態(tài)環(huán)境更是培育總部經濟的沃土。增城要走一條不同于中心城區(qū)的總部經濟道路，不是高樓林立的鋼筋水泥叢林，而是將在掛綠湖畔建設低密度、生態(tài)型的“最美麗”總部經濟集聚區(qū)。

增城市相關負責人表示，增城從現(xiàn)在開始要啟動第一、第二、第三產業(yè)的總部經濟發(fā)展，包括第一產業(yè)的研發(fā)、生產、深加工、流通、批發(fā)等環(huán)節(jié)也要大力發(fā)展總部經濟。要圍繞掛綠湖、增江、西福河，盡快啟動、規(guī)劃、打造普通企業(yè)和金融業(yè)兩個總部經濟區(qū)。走低密度、生態(tài)型、差異化的發(fā)展道路，整合資源、整合土地，連片集中規(guī)劃建設，打造美輪美奐的總部經濟集聚區(qū)。

以水面面積達7平方公里的掛綠湖為核心，一幅嶄新的城市畫卷正在徐徐展開。

增城將把全區(qū)域1616平方公里納入城市副中心進行規(guī)劃建設，高標準規(guī)劃建設“一核三區(qū)”，打造組團式的城市發(fā)展區(qū)域，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

其中，“一核”指大荔城地區(qū)，是增城城市副中心建設的重點區(qū)域，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升城市綜合服務功能，傳承歷史文脈，彰顯城市魅力。

“三區(qū)”包括以新塘地區(qū)為主體的東江新區(qū)、以中新和朱村為組團的生活教育科研區(qū)、以北部3個山區(qū)鎮(zhèn)為主體的生態(tài)區(qū)，積極發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和教育科研、文化體育產業(yè)，推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)以“園”興“城”，以“城”帶“鄉(xiāng)”互動發(fā)展。

增城已經瞄準這樣的新方向：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合、生態(tài)宜居的中國現(xiàn)代田園生態(tài)示范市。

幸福導向引領 打造橄欖球之鄉(xiāng)

炎炎夏日，增城康威體育運動場的翻新改造工程正在緊張施工。

兩個月后，2012年廣州增城國際女子橄欖球邀請賽將在這里舉行，屆時將有來自全球8個國家的頂尖女子橄欖球隊同場競技。

一股橄欖球的熱潮正在席卷增城。截至目前，在全市129所推廣橄欖球運動的學校中，有條件的30所中小學組建了自己的橄欖球隊伍。

在新型城市化的道路上，增城有這樣的雄心壯志：建設廣州東部休閑消費中心，重點發(fā)展商貿會展、文化創(chuàng)意和運動休閑產業(yè)，打造增江左岸休閑商業(yè)步行街和星級旅游酒店群，加快水上運動訓練基地、橄欖球場館建設，打造“全國橄欖球運動之鄉(xiāng)”。

在增城青山綠水之間，幸福導向型產業(yè)正呈現(xiàn)嶄露頭角的美妙形態(tài)。

在廣東省十一次黨代會報告中，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋首提“幸福導向型產業(yè)”，稱廣東將大力發(fā)展健康服務、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導向型產業(yè)，引導轉型升級的方向。而幸福導向型產業(yè)，就是以滿足人由生存到發(fā)展的多元幸福訴求為導向，以健康、綠色、時尚、智慧為特征的新興產業(yè)。增城以橄欖球為代表的運動休閑產業(yè)，無疑切合幸福導向型產業(yè)的核心內涵。

據了解，增城推廣橄欖球運動和舉辦橄欖球賽事將以政府主導、社會參與、市場運作的模式推進，力爭在國際上打響增城橄欖球運動品牌，加快建設廣州城市副中心。

業(yè)內人士指出，國家橄欖球基地在增城建成后，其帶來的消費及旅游收益不容小覷。今年，香港舉辦國際七人欖球賽，就引來數以萬計的外國游客專程到港，更創(chuàng)下消費記錄新高。數據還顯示，單單是美國美式橄欖球“超級碗”決賽30秒的廣告，就達到了300萬美元，而整場比賽的收入超過2億美元。

國際級橄欖球之鄉(xiāng)的謀篇布局，能否為廣州這座國家中心城市注入新的活力，值得期待。

現(xiàn)場調研

“山就是山，水就是水，林就是林?！边@是增城在建設萬畝掛綠湖進程中首創(chuàng)的經驗。

那就是在保留湖區(qū)周邊農民原有土地、農作物權屬關系不變，通過讓農民參與城市經營和分享城市經營收益的辦法，一方面避免了大征大遷和大拆大建；另一方面也使得城市的發(fā)展不再以鄉(xiāng)村的消失為代價，而是讓農村走進城市，通過城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌，實現(xiàn)兩者的融合發(fā)展。政府通過安居工程、樂業(yè)工程和提供社會保障的方法，讓“失地“農民能夠更公平地分享城市經營帶來的收益。

和掛綠新城這樣的城市建成區(qū)周邊農民不同，在增城的派潭、小樓、正果等北部3個沒有工業(yè)的生態(tài)保護區(qū)內，農民參與和分享新型城市化帶來的收益途徑有所不同。綠道網絡建設和美麗鄉(xiāng)村行動在幫助北部山區(qū)農民增收方面扮演了一個重要的橋梁和媒介作用。300多公里的綠道將增城北部的旅游景點有機地串聯(lián)起來，政府通過在綠道沿線統(tǒng)一規(guī)劃布設旅游驛站、星級農家樂、特色農產品擺賣點等方式，讓北部山區(qū)農民也能分享綠道建設帶來的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游收入。

中山大學的一項評估報告顯示，綠道網絡建成后，2010年增城綠道沿線村集體經濟增長速度比未開通綠道的村快53.6%，農民人均現(xiàn)金收入增長17%，年人均達1萬元。2009年至2011年9月，由綠道帶動增城城市整體旅游收入超過82億元。

啟示錄

建設花城綠城水城

中國工程院院士、中國生態(tài)學會名譽理事長、國際生態(tài)城市建設理事會常務副主席、博士生導師王如松

增城的生態(tài)區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)品質良好，為未來的轉型升級提供了很好的條件。目前，增城圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設廣州東部城市副中心，具備了“天時、地利、人和”等因素。增城要創(chuàng)新理念和體制，在建設“花城、綠城、水城”上做文章?！盎ǔ恰闭蔑@的是生態(tài)環(huán)境建設的實力。“水城”實際上不僅是指要充分利用自身發(fā)達且干凈的水系，還要利用豐富的山地丘陵等資源，注重山水融合，加強水流域的生態(tài)管理和生態(tài)建設?！熬G城”的“綠”不僅是指景觀綠，更重要的是指機制“綠”、產業(yè)“綠”、行為“綠”，觀念要更新，體制要創(chuàng)新。

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