城市旅游競爭力提升有哪些途徑與政策？

我們選取的研究角度試圖揭示城市旅游競爭力差異化表現(xiàn)的原因，而不是簡單地反映競爭力的最終結(jié)果，因此在指標(biāo)體系的構(gòu)建中我們對“旅游收入”等指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了縮小化；同樣，在研究結(jié)論中四個陣營的劃分未必與人們對上述城市旅游競爭力的客觀認(rèn)識一致，特別是一定不會與各城市的旅游收入或旅游接待人次的排名相一致。這種差異事實(shí)上正說明了不同城市在旅游資源利用和城市旅游管理方面的巨大潛力和城市旅游競爭力提升的廣闊空間。提升城市旅游競爭力，可以有兩個方向：一是如何認(rèn)清城市所在的陣營，確立城市旅游競爭的階段性目標(biāo)，從城市內(nèi)部挖掘競爭潛力的問題；另外一個角度是如何樹立戰(zhàn)略聯(lián)盟意識，通過與外部城市合作共同提升競爭力的問題。

建立旅游競爭力視角的城市發(fā)展戰(zhàn)略。筆者并不主張所有城市均需要將提升旅游競爭力做為城市發(fā)展戰(zhàn)略來定位。只要將上述分析結(jié)論與近幾年來遼寧省各城市的旅游貢獻(xiàn)率排名加以對照，就會發(fā)現(xiàn)，有些城市一定不會具有旅游發(fā)展的相對競爭力優(yōu)勢，而另外一些城市確實(shí)存在旅游競爭力提升的巨大空間。建立旅游競爭力視角的城市發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是要界定針對特定城市而言，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)之間的關(guān)系。解釋二者的關(guān)系需要明確三個問題：①城市是一個在旅游市場上被銷售的整體產(chǎn)品，包括旅游產(chǎn)業(yè)界在內(nèi)的所有利益相關(guān)主體都要對此形成共識。政府各部門、公眾、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、媒體、產(chǎn)業(yè)界等各個方面控制與關(guān)心的核心問題各不相同，因此只有當(dāng)各行為主體詳細(xì)深入了解城市旅游競爭力實(shí)質(zhì)，彼此之間進(jìn)行廣泛有效的交流（而不是在各自目標(biāo)下各行其是），對城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略有著共同一致的理解時，才能有效地謀求城市旅游的長期競爭力。②城市是一個旅游投資的場所，投資報酬率影響著資本的空間流動規(guī)律也影響著其產(chǎn)業(yè)選擇的規(guī)律。旅游競爭力提升的資金瓶頸問題能否解決，在某種程度上受到城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略的影響。③城市是一個生活的地方、表達(dá)意見的地方，旅游開發(fā)應(yīng)該使居民和其他利益主體受益。城市所追求的旅游競爭力一定是既能滿足旅游者旅游體驗(yàn)的需要，又能滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量改善的需要，在此基礎(chǔ)上所實(shí)現(xiàn)的長期競爭優(yōu)勢。

樹立戰(zhàn)略聯(lián)盟意識，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，處于第四陣營的朝陽、阜新、鐵嶺等遼西北城市由于相似的發(fā)展背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，其城市旅游競爭力特征十分相似。如果在旅游發(fā)展過程中，有意識地推動城市間合作，依托象沈陽這樣的第一陣營城市做客源輸入市場，通過形成旅游信息、旅游資源等區(qū)域共享性合作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，就可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的多贏效果，增強(qiáng)與區(qū)域外城市的競爭力。對于第一陣營的沈陽、鞍山，甚至包括遼寧中部城市群在內(nèi)的區(qū)域，可以在同樣的啟示下，進(jìn)行區(qū)域性旅游發(fā)展合作。這部分城市旅游資源優(yōu)勢明顯，旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平高，信息化程度好，如果進(jìn)一步探討建立城市間旅游發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟，對于其挑戰(zhàn)國際級優(yōu)秀旅游城市是非常有益的思路。繼續(xù)通過區(qū)域合作攜手共進(jìn)的思路也有利于第一陣營城市拋棄一味爭奪省內(nèi)桂冠的觀念，將競爭視野擴(kuò)展到省外乃至國際。