森林旅游現在在國內還是剛剛開始，請問森林旅游開發(fā)規(guī)劃有什么自己獨特的方法？另外保護規(guī)劃是不是應該再旅游開發(fā)規(guī)劃之前來做？國內旅游開發(fā)規(guī)劃是否需要林業(yè)部門的審批？

 從國內學術界對森林公園的定義來看，與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)有所不同，森林公園是一種以保護為前提，利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務，及可以進行科學文化活動的經營管理區(qū)域。但目前森林公園的開發(fā)者，往往為直接的經濟利益所驅使，未能從實際措施上入手協(xié)調好保護問題，不僅使得森林環(huán)境受到人為破壞，而且最后往往因森林環(huán)境的生態(tài)脆弱性，使得景區(qū)賴以生存的基礎受到嚴重威脅。從根源上而言，很大程度上這是在特殊歷史背景下產生的現實問題。我們應該如何改變這種狀況？本文主要就森林公園開發(fā)的保護問題，尤其是適應森林保護的游憩方式的創(chuàng)新設計進行討論，希望能夠給大家一點借鑒。

一、森林公園旅游開發(fā)規(guī)劃中游憩方式設計的現實困境

         森林公園對森林資源的旅游開發(fā)規(guī)劃與保護之間的關系是一個比較矛盾的問題。就理論層面上來看，在開發(fā)森林公園時，要加強對森林資源的保護，這一點很容易達成共識；但在實際操作時，卻又很難把理論層面的共識貫穿于公園建設的始終。

         森林公園的建立、審批和管理歸屬各級人民政府的林業(yè)行政主管部門。因為森林、水域、礦山等所有制性質的原因，在當前森林公園開發(fā)過程中，開發(fā)主體一般是政府及直屬企業(yè)局，在森林公園立項時，非公有制經濟體無法進入項目建議層次。

         在推進到旅游開發(fā)規(guī)劃層面時，森林公園往往選擇林業(yè)勘察設計部門編制總體規(guī)劃、可行性研究。而這些規(guī)劃設計往往一味就保護談保護，在商業(yè)模式和游憩設計上略顯不足，難以發(fā)揮森林公園的開發(fā)潛力。與此相對，另外一些旅游開發(fā)規(guī)劃機構往往又把一般公園的設計思路放在森林環(huán)境中，只是從最大限度從經濟利益角度去做單體設計，不能充分顧及森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。

         這種把保護功能與游憩功能割裂開來的開發(fā)機制直接后果就是很多森林公園漸趨式微，只有那些自然資源非常豐富的森林公園，才可以有真正的競爭力。

二、旅游開發(fā)規(guī)劃創(chuàng)新游憩方式設計，統(tǒng)籌保護開發(fā)

         對森林公園開發(fā)來說，無論保護措施如何完備，只要是旅游開發(fā)規(guī)劃，只要人們開始游憩活動，難免要與自然相互作用從而影響環(huán)境。我們既不能“涸澤而漁”，靠破壞環(huán)境來換取短期利益；也不能“因噎廢食”，浪費大好的資源；而是應該以可持續(xù)發(fā)展的眼光，尋求開發(fā)與保護相互促進。

         在保護方面，要總體把握風景資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、游客安全保護這四個方面。在嚴格遵守保護相關的法律法規(guī)的基礎上，集合具體情況，綜合考量觀賞價值、可進入性、游人限量、季節(jié)頻度、開發(fā)階段性、經濟性等限制，權衡利弊，有所為有所不為。

         除了規(guī)定的保護對象（如特殊的動植物、群落、生態(tài)系統(tǒng)、特殊地貌、古跡等）之外，對相對獨特的景觀、敏感性強的景觀、脆弱的景觀景物，也必須加強原生原態(tài)的保護，如古樹、古崖、奇石、奇景旁，任何建筑物、構筑物都應當規(guī)避，或繞道或架空或地設通過；對群生性、非唯一性的植物、山巖，可舍次而求精；對孤立的、有一定保留保護價值的樹、花等植株，則應以“當留則盡量留，當去則只好去”的原則處置，如游布道中的大樹，因地形無法繞行時，則可去側枝而留主干，或以創(chuàng)意設計來造景，使其與環(huán)境更為和諧，而不應為游道的寬敞將其砍伐。

三、旅游開發(fā)規(guī)劃保護與游憩方式設計的原則

         保護生態(tài)系統(tǒng)多樣性是森林公園開發(fā)的前提；而游憩方式，則是游客旅游的根本，是旅游中的玩法，包括了出游之后所有的游樂過程，其設計目的是通過興奮點的節(jié)奏安排，將枯燥的路途變成歡樂的旅程，涉及觀賞方式、休憩方式、游樂方式，參與目的地生活，夜間娛樂，餐飲的特色與風情，住宿接待、娛樂安排等多個方面。

         事實上，游憩活動難免影響環(huán)境甚至會在一定程度上破壞環(huán)境。要協(xié)調其與保護的關系，就是要在游憩方式設計的每一個環(huán)節(jié)中都引入保護機制，從而最大程度降低游憩對環(huán)境的影響。在森林公園游憩方式設計中，我們應該把握以下幾點原則：

        1、整體保護

        將森林生態(tài)環(huán)境的保護貫穿于游憩的全部過程中，讓愛護森林也成為一種旅游方式。游客一出門，就開始進入興奮狀態(tài)，并在吃、住、行、游、娛、購、體、療、學、悟的過程中，獲得全程的獨特感受。在森林公園中，這種保護就是一種新的生活方式??在森林公園里，人們的交流對象是給予自己寧靜而舒適的森林生態(tài)系統(tǒng)。

        2、人文關懷

        人文關懷即把游客當成活生生的具有情感需求的行為主體來設計游憩活動。游憩活動過程，就是觀賞對象、景觀環(huán)境、文化生活環(huán)境作一些情境化和戲劇化發(fā)展的過程。游客在觀賞、游樂、娛樂、餐飲、住宿、休閑運動、療養(yǎng)修復等等過程中，這也是一個市場消費的過程。這個過程，游人既是觀眾，又是參與者，是人與自然相互融溶的過程。保護環(huán)境，不能生硬，說到底游客在森林公園就是上帝，我們在設計中，從特定保護范圍的劃定到一些警示標識的設計，都要把游客的心靈體驗放到一個核心的位置

        3、環(huán)境影響最小

        開發(fā)與保護的最佳結合，就是將人類游憩活動對森林生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。遵循這一原則，我們可以以一獨特視角去思考游憩方式的設計，當進入實際操作層面時，對環(huán)境影響小化的游憩方式設計反倒會成為我們游憩項目一個亮點。

        4、生態(tài)價值=美學價值

        我們在旅游開發(fā)規(guī)劃中，應當有一種獨斷論式的觀念，那就是“生態(tài)的”一定是“美的”。在項目設計中，我們應當把森林資源的生態(tài)價值與美學價值放到一個完全平等的天平上來衡量。

        （1）審美凸顯與獨特吸引力。游憩方式設計，必須遵循審美凸顯的原則，從已有的資源中，挖掘其特色性審美要素，并予以凸顯。游客在森林公園中開展游憩活動，首要是出游動機在于森林生態(tài)系統(tǒng)的良好生態(tài)環(huán)境，其審美心理的出發(fā)點就在于森林環(huán)境的生態(tài)美學特征。游憩方式設計，打造核心吸引力，就在于維護森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性來整合資源，形成產品。

        （2）情境體驗。體驗，是旅途人生的核心，差異于城市工作和日常生活的體驗感悟，是游客追求的最高境界。我們認為，在森林公園所開展的游憩活動，是一種“生態(tài)旅游”，這種生態(tài)旅游不同于傳統(tǒng)旅游，就在于傳統(tǒng)旅游注重生理體驗，突出利用旅游資源給人以生理上的放松或者某些刺激，生態(tài)旅游則不同，它更加注重人的心靈體驗。讓人與自然互動，讓身心完全融入自然，這是完全不同于把人作為旅游活動主體來進行，而是讓自然讓森林環(huán)境也成為旅游活動的主體，這也就是森林公園旅游產品體系實現升級的內存因素。

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