總則與管轄

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范文物行政部門的行政處罰行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國文物保護法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  國務院文物行政部門以及縣級以上地方各級文物行政部門，對違反文物保護法律、法規(guī)的行為實施行政處罰的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  文物行政部門實施行政處罰應當遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┮苑伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章為依據(jù)；
　?。ǘ┳裱ǘǔ绦?；
　　（三）公正、公平地行使法律賦予的行政職權；
　?。ㄋ模﹫猿痔幜P與教育相結合。

第四條  上級文物行政部門對下級文物行政部門實施的文物行政處罰行為進行監(jiān)督。上級文物行政部門對下級文物行政部門違法作出的行政處罰決定，可責令其限期改正。逾期不改正的，上級文物行政部門有權依法對違法作出的行政處罰決定予以變更或者撤銷。

第二章  管  轄

第五條  文物行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方文物行政部門管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條  國務院文物行政部門督查并指導地方文物行政部門處理全國范圍有重大影響的行政處罰案件。

省級文物行政部門可依據(jù)有關規(guī)定和本地區(qū)實際情況，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的級別管轄。

第七條  上級文物行政部門必要時可依法直接管轄下級文物行政部門管轄的行政處罰案件；下級文物行政部門對其管轄的行政處罰案件，認為需要由上級文物行政部門管轄時，可以報請上級文物行政部門決定。

第八條  兩個以上地方文物行政部門對同一違法行為均有管轄權時，應當由先立案的文物行政部門管轄。

地方文物行政部門因管轄權發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級文物行政部門指定管轄，其共同的上一級文物行政部門也可以直接指定管轄。

第九條  地方文物行政部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于本單位管轄或者主管的，應當將相關材料移送有管轄權的文物行政部門或者相關的行政部門處理，同時報上一級文物行政部門備案。受移送的文物行政部門應當將案件處理結果及時函告移送案件的文物行政部門。

受移送的文物行政部門如果認為移送不當，應當報請共同的上一級文物行政部門指定管轄，不得再次移送。

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