城市規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域

　　二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升

　　當(dāng)前，要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發(fā)展”的原則，推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，全國軌道交通新增運(yùn)營里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通，加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及?？空镜慕ㄔO(shè)；推進(jìn)換乘樞紐及充電樁、充電站、公共停車場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。
　　城市道路、橋梁建設(shè)改造。加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升道路網(wǎng)絡(luò)密度，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達(dá)性。加強(qiáng)城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患。加快推進(jìn)城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)橋梁安全管理制度，保障城市路橋的運(yùn)行安全。各城市應(yīng)盡快完成城市橋梁的安全檢測并及時公布檢測結(jié)果，到2015年，力爭完成對全國城市危橋加固改造，地級以上城市建成橋梁信息管理系統(tǒng)。
　　城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。城市交通要樹立行人優(yōu)先的理念，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全，倡導(dǎo)綠色出行。設(shè)市城市應(yīng)建設(shè)城市步行、自行車“綠道”，加強(qiáng)行人過街設(shè)施、自行車停車設(shè)施、道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。

　?。ǘ┘哟蟪鞘泄芫W(wǎng)建設(shè)和改造力度。
　　市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢查，優(yōu)先改造材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、影響安全的老舊管網(wǎng)，確保管網(wǎng)漏損率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。到2015年，完成全國城鎮(zhèn)燃?xì)?萬公里、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)，管網(wǎng)事故率顯著降低；實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)馄占奥?4%、縣城及小城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?5%的目標(biāo)。開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點(diǎn)工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
　　城市供水、排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)全國城市公共供水普及率95%和水質(zhì)達(dá)標(biāo)雙目標(biāo)；加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)與保護(hù)，合理利用水資源，限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，切實(shí)保障城市供水安全。在全面普查、摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃。加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強(qiáng)城市河湖水系保護(hù)和管理，強(qiáng)化城市藍(lán)線保護(hù)，堅(jiān)決制止因城市建設(shè)非法侵占河湖水系的行為，維護(hù)其生態(tài)、排水防澇和防洪功能。完善城市防洪設(shè)施，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施，到2015年，重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。
　　城市電網(wǎng)建設(shè)。將配電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化，以滿足新能源電力、分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)需求，優(yōu)化需求側(cè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)與用戶雙向互動。以提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市智能配電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與試點(diǎn)示范。

　　（三）加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
　　城市污水處理設(shè)施建設(shè)。以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局。優(yōu)先升級改造落后設(shè)施，確保城市污水處理廠出水達(dá)到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，36個重點(diǎn)城市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“全收集、全處理”，全國所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里。按照“無害化、資源化”要求，加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%左右；加快推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)，加快推動建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上；保障城市水安全、修復(fù)城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環(huán)境。
　　城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以大中城市為重點(diǎn)，建設(shè)生活垃圾分類示范城市（區(qū)）和生活垃圾存量治理示范項(xiàng)目。加大處理設(shè)施建設(shè)力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2015年，36個重點(diǎn)城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右；到2017年，設(shè)市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境。

　　（四）加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。
　　城市公園建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、棄置地生態(tài)修復(fù)等，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，完善生態(tài)園林指標(biāo)體系，推動生態(tài)園林城市建設(shè)。到2015年，確保老城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。加強(qiáng)運(yùn)營管理，強(qiáng)化公園公共服務(wù)屬性，嚴(yán)格綠線管制。
　　提升城市綠地功能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。結(jié)合城市污水管網(wǎng)、排水防澇設(shè)施改造建設(shè)，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化能力強(qiáng)的植物等，建設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能。

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