擴(kuò)大供給 促進(jìn)消費(fèi) 有效滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求

——經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》指出，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，事關(guān)億萬(wàn)老年人及其家庭幸福生活，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。為推動(dòng)解決當(dāng)前存在的養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)政策不健全、營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境有待改善等突出問題，更好地滿足廣大老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，《實(shí)施意見》提出了6個(gè)方面共17條措施。

一是全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給。主要包括大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等4項(xiàng)措施?！秾?shí)施意見》提出，到2022年力爭(zhēng)所有街道至少建有一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極建設(shè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上；探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政策，健全上門照護(hù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；到2022年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%；2022年底前，每個(gè)縣至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)層面特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。

二是繁榮老年用品市場(chǎng)。主要包括創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)老年用品供給、激發(fā)老年用品消費(fèi)潛能等2項(xiàng)措施?！秾?shí)施意見》提出，要實(shí)施科技助老示范工程，支持新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度集成應(yīng)用與推廣，開展老年用品質(zhì)量提升行動(dòng)，采取多種措施提升老年用品質(zhì)量；鼓勵(lì)開展“孝老愛老”購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，引領(lǐng)老年用品消費(fèi)潮流。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)支撐保障。主要包括加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍等3項(xiàng)措施?！秾?shí)施意見》提出，要實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)、督促和檢查各地確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)通過政府回購(gòu)、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施，到2022年配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；2020年底前對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人給予最急需的適老化改造；2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者。

四是培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。主要包括實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式等2項(xiàng)措施?！秾?shí)施意見》提出，支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展；加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式。

五是提高老年人消費(fèi)支付能力。主要包括發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)保障作用，推動(dòng)建立保險(xiǎn)、福利和救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，切實(shí)降低養(yǎng)老服務(wù)成本等3項(xiàng)措施。《實(shí)施意見》提出，要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，多渠道為老年人提供保障；加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)體系有機(jī)銜接，積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等的有益補(bǔ)充作用，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求；進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，確保相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和水電氣熱居民價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)到位；采取購(gòu)買服務(wù)、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無(wú)償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)降低社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成本和價(jià)格。

六是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境。主要包括優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，完善養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全管理等3項(xiàng)措施。《實(shí)施意見》提出，要全面建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)力量參與提供養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益；強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)部門協(xié)作配合，系統(tǒng)解決擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)中面臨的突出問題。各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，逐項(xiàng)抓好政策分解，確保各項(xiàng)措施落地生效。各地區(qū)要把促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)列入重要工作議程，特別是要把發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為解決大城市養(yǎng)老難問題的重要民生工程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化政策措施，做好政策銜接，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。