旅游小鎮(zhèn)評價標準——產(chǎn)城一體化下的就地城鎮(zhèn)化導則

2017-03-23 綠維創(chuàng)景 標簽：旅游小鎮(zhèn)

3.從其他評價工作中尋找借鑒

我們從“國家特色旅游小鎮(zhèn)的評定”、“國內(nèi)其他省市特色旅游小鎮(zhèn)的評定”兩大方面，對其評定工作的工作方法、工作流程、評定標準等進行梳理。同時，融合與旅游密切相關(guān)的其他評定體系的評定工作經(jīng)驗，為旅游小鎮(zhèn)評定工作及其評定標準的明確提供借鑒基礎(chǔ)。

關(guān)于評定流程，一般會成立專門的評定機構(gòu)，實行“申報-創(chuàng)建-自檢-初審-驗收與批準-后續(xù)監(jiān)督”的評定流程，根據(jù)分值進行結(jié)果判定，根據(jù)得分，劃分不同層次，評定不同等級。

關(guān)于評價指標，越來越細化，且把游客滿意度和居民滿意度列入考察的重要方面，更多地以人為本，考慮人的感受。

4.旅游小鎮(zhèn)評價指標確定

根據(jù)以上分析，綠維創(chuàng)景認為，旅游小鎮(zhèn)評價指標的確定需要把握以下幾個層面：

第一，圍繞著生態(tài)的、可持續(xù)的、宜居的、能夠帶動農(nóng)民致富和發(fā)展的、能夠提升小鎮(zhèn)人們生活水平的、能夠?qū)崿F(xiàn)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標去界定；

第二，應強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。這一帶動作用體現(xiàn)在對鄉(xiāng)村、對村鎮(zhèn)結(jié)合部、對城鎮(zhèn)文明建設(shè)、對就業(yè)人口、對環(huán)境提升等多方面；

第三，城鎮(zhèn)建設(shè)需要生活和旅游兩個目標一體化。公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要滿足景區(qū)化，還要滿足生活化，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展；

第四，旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)需要強調(diào)休閑業(yè)態(tài)的聚集，尤其是夜間消費業(yè)態(tài)的聚集。只有將人留下來住宿、消費，才能真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)效應的發(fā)揮。

第五，應強調(diào)對地方特色文化的傳承，實現(xiàn)“一城一貌”。唯有獨特的城市肌理，對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的挖掘與保護、繼承與發(fā)展，才能體現(xiàn)地方性與唯一性，才能打造旅游小鎮(zhèn)的獨特吸引核，形成富有吸引力的城市風貌與城市品牌形象。

據(jù)此，我們將旅游小鎮(zhèn)的相關(guān)評定指標，歸納為城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游資源基礎(chǔ)、休閑聚集結(jié)構(gòu)、旅游要素與配套、管理與保障、旅游安全與衛(wèi)生、環(huán)境與保護、社區(qū)參與程度與社區(qū)帶動效應、創(chuàng)新技術(shù)運用十個層面，并細分為三十余項二級指標。實行打分制（滿分1000分），根據(jù)得分，劃分不同層次，評定不同等級。

PS：具體指標及權(quán)重，敬請關(guān)注將要發(fā)布的《旅游小鎮(zhèn)評價標準》

二、旅游小鎮(zhèn)評價標準的實施保障

標準的落實，與標準本身的制定同等重要。綠維創(chuàng)景認為，想要保障一個標準的有效落實，至少需要以下三個方面的保障：

1、監(jiān)督檢核和復核

為促進小鎮(zhèn)后續(xù)的健康持續(xù)發(fā)展，需對所評選的旅游小鎮(zhèn)進行監(jiān)督檢核和復核。監(jiān)督檢查可采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調(diào)查、聽取游客意見反饋等方式進行。全面復核至少每三年進行一次。

2、獎罰政策

獎罰政策主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，在監(jiān)督檢核和復核中，對于不合格的旅游小鎮(zhèn)，要做出降級、退出的決策；對于發(fā)展較好的旅游小鎮(zhèn)，要給予升級及評優(yōu)。第二，在監(jiān)督檢核和復核中，對于不合格的旅游小鎮(zhèn)，要做出退還原土地獎勵、資金獎勵等的角色；對于發(fā)展較好的旅游小鎮(zhèn)，要實行額外的獎勵政策。

3、政策保障

對于旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，要聯(lián)合各部門，給予多方面的政策保障：在土地政策上，可優(yōu)先安排適量的小鎮(zhèn)建設(shè)用地；在財稅政策上，保證稅收的合理利用及對部分旅游項目給予一定年限內(nèi)的貸款貼息支持；在社會保障政策上，將旅游小鎮(zhèn)原有人口納入統(tǒng)一的社會保障體系；在行政審批政策上，簡化建設(shè)項目的規(guī)劃審批手續(xù)；在市場運營政策上，搭建旅游小鎮(zhèn)商務運營平臺等等。

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