李克強總理在2016年政府工作報告提出，要迎接正在興起的大眾旅游時代。兩會期間，各地代表直面難題，各抒己見，謀求國家與地區(qū)未來發(fā)展之輝煌道路。本期微信從旅游業(yè)的角度，搜集了15位書記省長市長旅游局長在旅游政策、旅游規(guī)劃、地區(qū)旅游發(fā)展途徑等方面的聲音，跟大家分享。

向旅游養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)力

黑龍江省省長陸昊

陸昊表示，“天價魚”事件并不是偶然的，說明有相當(dāng)一部分基層干部和企業(yè)經(jīng)營者，在社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督方面的意識不夠；真正理解法律、制度、規(guī)則、信用方面的意識不夠。事情出來了不是壞事，對黑龍江市場經(jīng)濟的發(fā)展來說，是一次進行深刻反省的機會。

陸昊還提到，黑龍江進行轉(zhuǎn)型，需要貫徹中央精神，準(zhǔn)確把握省情，尊重經(jīng)濟客觀規(guī)律，在國內(nèi)有需求增長空間，與黑龍江有供給優(yōu)勢的領(lǐng)域下手，其中就包括旅游養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。

你敢欺客宰客就讓你傾家蕩產(chǎn)

海南省委書記羅保銘

羅保銘在十二屆全國人大四次會議海南團媒體開放日上表示，去年關(guān)于海南旅游市場的投訴大幅減少，欺客宰客現(xiàn)象基本消失，背后的原因就是“重罰”,“今年沒有關(guān)于海南欺客宰客的報道，說明我們的整治有了效果，這就是重罰的結(jié)果，你坑兩千，我罰你十萬，如果你再坑，我罰得更多，你敢欺客宰客，就讓你傾家蕩產(chǎn)。”

羅保銘提到，海南是全國人民向往的地方，今年春節(jié)黃金周的數(shù)據(jù)顯示，7天海南接待游客317萬人次，同比增長19.2%；旅游收入113億元，同比增長19.5%。這些數(shù)據(jù)印證了李克強總理提出的大眾旅游的新時代。如今大家的旅游需求非常旺盛，就需要海南在供給側(cè)改革方面提供更好的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)。海南還將進一步加大打擊力度，規(guī)范旅游市場。

將海南建設(shè)成為中外游客的度假天堂

海南省省長劉賜貴

劉賜貴接受人民網(wǎng)專訪時表示，作為全國唯一的省級“全域旅游示范區(qū)”，海南省提出了推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變的理念。

劉賜貴指出，海南省確立的“十三五”三大目標(biāo)、三大愿景，是基于海南已有的三大優(yōu)勢，即全國唯一的熱帶省份，全國最好的生態(tài)環(huán)境，全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，全國唯一的國際旅游島，以此實現(xiàn)：和全國同步建成小康社會、基本建成國際旅游島、建設(shè)美麗海南的“三大目標(biāo)”。并根據(jù)十八大提出的要求，根據(jù)中央賦予海南的戰(zhàn)略定位，依托海南的比較優(yōu)勢確立，實現(xiàn)建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂的“三大愿景”。

堅持走“綠富美”發(fā)展之路，打造美麗中國江西樣板

江西省省長鹿心社

鹿心社接受新華網(wǎng)專訪時表示，江西將認(rèn)真貫徹落實總書記的重要指示，始終堅持走綠色發(fā)展之路，深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟，做活山水文章，打響“綠色生態(tài)”品牌，立起“江西樣板”標(biāo)桿，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，始終堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，走“綠富美”發(fā)展之路，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快江西綠色崛起。

把貧困怒江打造成世界級旅游目的地

云南省委書記李紀(jì)恒

李紀(jì)恒在十二屆全國人大四次會議云南團媒體開放日上表示，“未來５到１０年，怒江大峽谷將打造成世界級旅游目的地。”李紀(jì)恒認(rèn)為，現(xiàn)在的怒江是貧困落后的，但也應(yīng)看到怒江大峽谷蘊藏著豐富的旅游資源，把最大的困難轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮膬?yōu)勢。“怒江機場、高速公路建設(shè)已經(jīng)啟動，我們有信心把怒江大峽谷打造成旅游天堂。”

李紀(jì)恒表示，隨著高速公路修通、機場通航、旅游配套設(shè)施逐步完善，怒江的旅游產(chǎn)業(yè)將迎來跨越發(fā)展。屆時，怒江將以嶄新的面貌迎接世界各國的賓客。

三招重塑云南旅游形象

云南省省長陳豪

在云南團媒體開放日上，陳豪表示，將持續(xù)加大問責(zé)、監(jiān)督、產(chǎn)品升級三方面力度，重塑云南旅游形象。

陳豪坦言，不可否認(rèn)，云南旅游天堂屢聞不和諧之音，屢見不文明之事。部分景區(qū)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、零負(fù)團隊盛行、部分導(dǎo)游素質(zhì)低下等問題，嚴(yán)重影響云南旅游形象。

陳豪稱，3億多人次的市場不可謂不大，云南省官方非常重視發(fā)展旅游業(yè)，也要下決心重塑新形象。

目前，云南昆明、西雙版納、麗江、大理、迪慶、騰沖、瑞麗等熱門旅游地已相繼成立旅游警察機構(gòu)，以打擊旅游領(lǐng)域犯罪，維護旅游市場秩序。

把文化旅游作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)

山西省省委書記王儒林

王儒林在十二屆全國人大四次會議山西代表團媒體開放日上表示，應(yīng)力促山西從煤炭大省向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并算了一筆賬：每位游客到山西消費960元相當(dāng)于出省兩噸動力煤。

煤炭行業(yè)下行以來，以煤炭為主要資源的山西省正在經(jīng)歷一場前所未有的危機。據(jù)介紹，五大煤炭集團負(fù)債率2015年達(dá)81.79%，全省整個煤炭行業(yè)2015年虧損達(dá)到94.25億元。這也是王儒林親自邀客去山西旅游的最重要原因。山西煤企轉(zhuǎn)型勢在必行。

王儒林表示：“我們努力地把山西的文化旅游作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)。山西的歷史文化、文化旅游資源豐富多彩，而且很有特色，是一個寶藏，和煤炭不一樣，文化旅游資源我們越是深耕細(xì)挖就越有價值，所以山西發(fā)展文化旅游的資源潛力是巨大的。

做好旅游、大生態(tài) “長板”

貴州省委書記陳敏爾

在十二屆全國人大四次會議貴州代表團媒體開放日活動上，陳敏爾表示，“貴州既要補‘短板’，也要做好‘長板’”，補“短板”是貴州的主要任務(wù)，第一個“短板”是貧困問題，要盡快脫貧扶貧；第二個“短板”是教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，這個“短板”很緊迫；第三個“短板”是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要解決最后一公里的問題。

陳敏爾強調(diào)，這是貴州十三五的基本布局。要從貴州實際出發(fā)，因地制宜的做好“長板”，“大數(shù)據(jù)”就是貴州要發(fā)展的“長板”，旅游、大生態(tài)也是貴州的“長板”。

陳敏爾指出，貴州當(dāng)前最緊要的問題就是脫貧攻堅，落實扶貧最重要的是精準(zhǔn)二字，做到精準(zhǔn)二字并不容易，但現(xiàn)在貴州很多扶貧政策已經(jīng)開始落實，把政策落實到位，廣大人民群眾獲得感就會增強。

綠色是寧夏發(fā)展的永恒主題

寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華

李建華接受新華網(wǎng)專訪時強調(diào)，綠色是寧夏發(fā)展的永恒主題。寧夏的生態(tài)比較脆弱，加上產(chǎn)業(yè)以資源能源消耗為主，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排的壓力也越來越大。這幾年，寧夏正視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展這一矛盾問題，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，良好的生態(tài)環(huán)境已成為寧夏一張靚麗的名片，一些外地來寧觀光旅游、投資置業(yè)的客商對寧夏的生態(tài)環(huán)境給予了點贊。

李建華指出，下一步，寧夏將認(rèn)真貫徹落實《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實施 “藍(lán)天、綠水、凈土”三項行動，以及天然林保護、水生態(tài)文明示范、主干道路與沿山沿河整治綠化“三大工程”，使寧夏的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新，為美麗中國建設(shè)作出寧夏的貢獻。

滬港兩地迪士尼樂園差異化發(fā)展

上海市市長楊雄

出席十二屆全國人大四次會議的上海代表團舉行的全體會議時楊雄表示，上海迪士尼樂園開園籌備情況進展良好，基礎(chǔ)配套設(shè)施工程已基本建成。目前以6月16日開園運營為節(jié)點，正推進交通組織保障、大客流管理等一系列運營準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作。

對于滬港兩地迪士尼潛在的競爭，楊雄指出，滬港兩地的迪士尼樂園目標(biāo)市場不同、園區(qū)景點內(nèi)容也各有差異，兩個樂園可以就園區(qū)管理等方面加強交流合作。

打造全域旅游,通過"旅游+"讓市民參與旅游

安順市委書記周建琨

全國人大代表、安順市委書記周建琨認(rèn)為，全域旅游是一個全面的、系統(tǒng)的、綠色的發(fā)展觀。他提到安順現(xiàn)在“抓產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、景城一體就是考慮整體統(tǒng)籌”，安順市要把所有景點串成“項鏈”，打造出系統(tǒng)的、全面的、立體的旅游體系，讓游客既可以看景區(qū)，也可以看城市，同時又可以看美麗的鄉(xiāng)村。

聊起當(dāng)下最熱點的“旅游+”，周建琨也給出了安順的打算。他說，“旅游+”內(nèi)容涵蓋城互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、美食等多方面，安順在互聯(lián)網(wǎng)購票、鄉(xiāng)村旅游、旅游服務(wù)等方面已經(jīng)進行了“旅游+”探索，正處于不斷提升的過程中。通過“旅游+”要讓市民人人參與旅游發(fā)展，讓人民群眾共享旅游發(fā)展的紅利。

將三沙打造成“海上驛站”，將推出更多旅游產(chǎn)品

三沙市委書記兼市長肖杰

全國人大代表、三沙市委書記兼市長肖杰接受媒體記者表示，在他心中，三沙是“21世紀(jì)海上絲綢之路”中最重要的“海上驛站”之一。一座座島礁如同一顆顆珍珠，綿延千里，聯(lián)結(jié)成為一串晶瑩剔透的珍珠項鏈，鑲嵌在祖國的南海。今年上半年，三沙市將開通永興機場等軍民合用機場的民航業(yè)務(wù)，讓游客飛三沙的期待變?yōu)楝F(xiàn)實。目前，三沙旅游正在有序、逐步開放。在自己的祖宗海逐步拓展旅游范圍、增加航線和旅游產(chǎn)品，讓游客們體驗形式多樣的海島之旅。如，引進了水上飛機做試點，未來可能實現(xiàn)空中看三沙，永興島到七連嶼“跳島游”，游客還可參與島礁海釣、島礁婚禮、潛水活動。最近還準(zhǔn)備培訓(xùn)一些漁民成為潛水教練、帆板教練。

《三沙旅游規(guī)劃》已編制完畢并通過評審，有望在今年6月前出臺，其中，郵輪旅游是其中重要內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃，三沙將在總結(jié)西沙郵輪旅游經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用工商注冊的特殊條件，引進大型郵輪企業(yè)注冊、落戶三沙，在現(xiàn)有郵輪航線之外，開辟一條新的郵輪旅游航線；同時，成立旅游發(fā)展公司，引進大型旅游企業(yè)參與三沙旅游開發(fā)。肖杰還表示，三沙今年還將推動在島礁上建設(shè)相應(yīng)的旅游設(shè)施，探索在一些開放的、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的島礁上開辟旅游項目，增加住宿功能，豐富現(xiàn)有單一的海上郵輪旅游形式，為游客提供新的旅游產(chǎn)品。

旅游業(yè)要為百姓“獲得感”做貢獻

浙江省旅游局長王文娟

旅游它既是經(jīng)濟現(xiàn)象，又是文化現(xiàn)象，具有極強的天然融合功能。旅游業(yè)要為老百姓在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中有更多的‘獲得感’做貢獻。縮小城鄉(xiāng)居民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)民幸福感都與“獲得感”息息相關(guān)。

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展還可以讓旅游者享有更多可選擇的旅游產(chǎn)品和真誠的旅游服務(wù)。浙江目前正在積極推進建設(shè)和謀劃特色小鎮(zhèn)，就是旅游業(yè)發(fā)展的新高地，未來的100個特色小鎮(zhèn)可以成為浙江新添的100個旅游景地。溫泉小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、紅木小鎮(zhèn)……旅游者將會擁有更多的選擇，也會享有更優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。接下來，我們要進一步規(guī)范旅游市場，完善旅游服務(wù)體系。

國家旅游局升格為總局

廣東惠州市旅游局局長黃細(xì)花

全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細(xì)花在其兩會建議中提出，大旅游催生大管理，而當(dāng)前的國家旅游管理格局與旅游大產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不相適應(yīng)，建議將國家旅游局升格為總局，更好地發(fā)揮其在旅游業(yè)改革發(fā)展中的作用，提高旅游業(yè)綜合管理水平，推動旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

黃細(xì)花提出，旅游業(yè)已經(jīng)成為一項綜合性很強的重要產(chǎn)業(yè)，大旅游推動大發(fā)展的格局已在我國初步形成，但長期以來，我國實行的是條塊分割的旅游管理體制，政出多門、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，旅游管理部門側(cè)重于行業(yè)管理，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能較弱。她認(rèn)為，面對逐漸形成的大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場，傳統(tǒng)的“小”旅游管理就很難適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

在黃細(xì)花看來，當(dāng)前的國家旅游管理格局與旅游大產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：一、旅游管理范圍小，二、宏觀協(xié)調(diào)難以有效，三、海外宣傳促銷工作難以協(xié)調(diào)。

黃細(xì)花表示，建立旅游大格局已成為各地政府共識。在近幾年的地方政府機構(gòu)改革中，全國絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）包括副省級城市和計劃單列市都把旅游局定為政府一級廳局；目前，全國有7個省級（直轄市、區(qū)）成立了旅游委。黃細(xì)花稱，從全國各?。ㄊ小^(qū)）的機構(gòu)改革實踐結(jié)果來看，與國家旅游局副部級架構(gòu)相比，形成了“小頭大身”的局面，國家旅游局升格有利于解決目前旅游行業(yè)存在的“小頭大身”的問題，促進各地旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

此外，黃細(xì)花局長，還從帶薪休假、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧等方面提出了相關(guān)建議，如：建議設(shè)重陽節(jié)為“中華感恩日”；建議創(chuàng)新休假方式，每月設(shè)立小長假黃金周；因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施精準(zhǔn)扶貧。

在全國重點旅游城市設(shè)“旅游警察”

成都市旅游局局長多央娜姆

去年山東的“天價大蝦”、云南的“低價團”以及今年哈爾濱的“天價魚”等事件，對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)生較大的負(fù)面影響。各種“天價”事件，還有“游客大鬧機場”等事件，這些都反映出我國旅游市場存在的深層次矛盾。旅游市場的行政監(jiān)管職能部門多、職能分散，監(jiān)管交叉與缺位并存，監(jiān)管法規(guī)不完善等體制性缺陷問題突出。

建議從國家層面進一步完善頂層設(shè)計，按照統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，根據(jù)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，首先在全國乃至國際上具有影響力的旅游城市，如最佳旅游城市、具有代表性的優(yōu)秀旅游城市，建立統(tǒng)一的旅游投訴受理機制，設(shè)立“旅游警察支隊”，推進旅游市場監(jiān)管執(zhí)法的改革創(chuàng)新，并逐步在全國推廣實施。

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